国务院新闻办公室于2023年2月15日（星期三）上午10时举行新闻发布会，国家减灾委员会秘书长、国务院第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组办公室主任郑国光与住房和城乡建设部、交通运输部、应急管理部、国家林业和草原局有关负责人介绍第一次全国自然灾害综合风险普查工作情况，并答记者问。
上游新闻记者:
当前我国即将进入一年一度的森林草原火灾春防期，请问这次普查掌握的信息成果将对森林草原防火工作发挥怎样的作用？这次普查有没有取得什么突破性成果？谢谢。
国家林业和草原局森林草原防火司负责人 陈雪峰:
谢谢您的提问。近几十年来，我国造林绿化和生态修复工作成效显著，林草资源增长、防火战线拉长，已经转入“全年防火”，春防是全年防火的一个重要时间段。据多部门综合研判，2023年整体气象年景不利，同时疫情防控政策调整后，农牧区人为活动明显增多，各类用火行为集中，防火压力很大。加上防灭火基础能力还不强，我们面临的形势还非常严峻。
通过首次在全国范围内大规模、系统性地组织森林和草原火灾风险普查，核心就是综合调查评估与森林草原火灾发生密切相关的全部因子和要素，包括人为活动、各类火源等致灾因子的危险性，植被、林相、坡度等孕灾环境的复杂性，林草资源、林缘建筑物等承灾体的脆弱性和暴露度，以及野外火源分布、历史火灾发生频次、防灭火能力强弱等等，形象点说，相当于对森林草原火险隐患以及防火工作进行了一次大规模深度“体检”。通过把脉问诊、对症下药，使各级各地在火险形势会商、监测预警、火源管理、能力建设、队伍布防、火情处置等方面应对的政策和措施更为精准，更有针对性，更可落地。比如，在《全国森林防火规划（2016-2025年）》中期评估及《“十四五”全国草原防火规划》的编制过程中，我们充分利用普查成果，调整了重点火险县区名录和建设布局。又如，很多地方已经将普查成果应用于当地火险会商、灾情研判、隐患治理等方面，产生了很好的效果。总体来说，普查工作对于夯实防火基础、提升防火能力意义重大，将为因险设防、因害施策提供坚实保障。
三年来，各级林草部门特别是一线的同志们，努力克服了首次开展、没有先例可循，任务量大、工作环境艰苦，以及极端天气频发、疫情反复等诸多困难，迎难而上、全力以赴，圆满完成了普查主体任务，归纳起来主要取得了四方面的显著成果。
第一，首次建立了森林火灾风险普查技术体系。在林木数量、气象条件等传统森林火险因子基础上，结合林草防火工作实际，首次综合多种要素，创立了全要素全链条的火灾风险普查技术框架，探索形成一整套林草火灾风险普查模式和技术规程，保证了普查成果的科学性、规范性和实用性。
第二，首次摸清了全国森林可燃物载量本底。我们在全国调查了11.2万个林草可燃物样地，实验室检测样品79.3万份，建立了15万个可燃物遥感解译标志。通过全面统计分析，形成以小班、公路格网为单元的，分类型可燃物及载量成果。在传统主林层调查基础上，首次完成全国灌木、草本、枯落物、腐殖质调查，填补了林下植被可燃物载量调查方面的空白，为开展火灾风险评估区划提供了详实、可靠的基础数据。
第三，全面调查了历史火灾、野外火源、减灾能力等三方面底数。梳理掌握了2011-2020年历史火灾信息，经批准的野外用火、违规野外用火、重要火源点等野外火源分布情况，以及防火管理队伍、物资储备库、阻隔系统、监测瞭望系统、防火道路、通信指挥系统等减灾能力情况，共计获取了3类1448万条数据，为全面评价林草火灾防治状况、精准提供防控能力提供了基础依据。
第四，构建了分植被区域、分类型的可燃物模型库。我们基于中国植被分区、可燃物类型分层，建立起覆盖全国不同植被类型的森林可燃物载量估算模型，共3271个分层估算模型，创新了可燃物载量调查更新机制，为更加精准、快速监测评估可燃物载量及其变化提供了技术支撑。
近一段时间，我们不断完善验证10项评估区划规程、优化业务流程基础上，初步完成了国家和省级森林火灾风险评估区划工作，形成16项了评估成果。
下一阶段，我们将坚持“上下衔接、左右协同、体系一致”的原则，按照国务院普查办统一部署，再接再厉、精心组织，按时间节点要求，高质量全面完成全国林草行业评估区划、数据库建设任务，继续着力深化普查成果的系统性应用，积极探索常态化普查评估机制，努力提升森林草原防灭火工作精细化、科学化水平。谢谢。
