男子覃某焚烧蚂蚁窝，不慎引起森林火灾。11月15日，广西壮族自治区玉林市陆川县人民法院判决被告人覃某有期徒刑1年10个月，缓刑2年，赔偿森林植被修复投资费及鉴定费59.1万余元，并收到法院的首份《生态服务令》，要求在缓刑考验期内完成每月两次的森林防火巡查任务。

11月7日，陆川人民法院将该案庭审搬进案发地，当地村民到现场旁听

    今年3月10日，覃某在自家的坡地开荒耕作时焚烧蚂蚁窝，不慎引起森林火灾。法院查明，覃某在焚烧草堆时，无意毁山林，火灾过火面积为48.99公顷，林木实际损失值为20.8万余元，致使公私财产遭受重大损失，行为已经构成失火罪。

    根据法律规定，覃某因失火导致森林火灾，进而造成生态受损的行为已构成侵权，应当承担侵权损害赔偿责任。根据覃某的认罪认罚态度以及案发后的悔罪表现，可从宽处罚。此外，覃某为弥补森林资源的损失，向法院承诺愿意在村委的监督和管理下定期对村里进行森林防火巡查。

为应对极端天气带来的影响

切实做好森林草原防灭火各项工作

各地纷纷推出措施或出台规定

西藏

西藏自治区人民政府关于2022年冬季至2023年春季森林草原防灭火的命令

（第174号）

    为切实做好全区森林草原防灭火各项工作，确保人民群众生命财产安全和森林草原资源安全，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》和《森林防火条例》（国务院令第541号）、《草原防火条例》（国务院令第542号）及《西藏自治区实施〈中华人民共和国森林法〉办法》、《西藏自治区实施〈中华人民共和国草原法〉办法》等有关规定，结合我区森林草原防灭火形势，发布如下命令。

    一、明确森林草原防火期。我区今冬明春森林草原防火期为2022年11月15日至2023年5月31日，其中2022年12月15日至2023年4月30日为森林草原防火紧要期。各地（市）、县（区）可根据本行政区域实际情况适当延长防火期，并向社会公布。

    二、划定防火管制区域。在防火期内，县级以上人民政府要根据本行政区域森林草原火险等级，精准划定防灭火管制区域，及时向社会公布并向上一级人民政府备案。

    三、压紧压实工作责任。各级人民政府主要领导要认真履行森林草原防灭火第一责任人职责，实行分级、分片包干负责制，层层签订森林草原防灭火目标责任书。各级森林草原防灭火指挥部负责同志要认真履行主要责任人职责，加强对森林草原防灭火工作的督促指导。各级森林草原防灭火指挥部办公室要发挥牵头抓总作用，统筹协调防灭火各项工作。林草部门要严格履行行业部门防火监管职责。各级森林草原防灭火指挥部成员单位要结合各自职责，积极主动做好森林草原防灭火有关工作。

    四、严格野外火源管理。各级人民政府及有关部门要按照有关规定，加强对森林草原防火区域重点地段、入山路口的防范，实行专人看守。要严格执行用火审批制度，强化野外火源管理，林区范围内野外用火必须做到“十个严禁”（严禁林区野外用火做饭、严禁林区野外用火取暖、严禁林区野外烧香、严禁林区野外使用太阳灶、严禁林区吸烟、严禁林区狩猎打猎、严禁林区砍伐林木、严禁林区举办篝火晚会、严禁林区运输使用爆破物、严禁林区施工爆破实弹射击），对未经许可擅自在防火区域用火的，按有关规定从重从快查处。防火期内，施工单位必须严格执行施工审批制度，落实责任制管理，制订防灭火预案，配备灭火器材装备，安排监督管理人员。群众上山放牧，必须在当地乡（镇）人民政府、街道办事处和村（居）委会进行登记备案。

    五、扎实做好扑火救灾准备。各级人民政府及有关部门必须修订完善森林草原火灾应急预案，确保一旦发生火灾时，能够按照预案快速响应、迅速处置。各级人民政府要把森林草原火灾预防和扑救经费纳入同级财政预算，做好物资储备，全面检修扑火机具等设备，提高防灭火能力。各级森林草原防灭火指挥部要健全工作机制，完善指挥体系，做到高效运转。各地（市）、县（区）各类专业、半专业防扑火队伍以及乡（镇）级防扑火突击队，要加强应急演练，做好应对准备。国家综合性消防救援队伍要加强巡护巡查，必要时要组织力量携装巡护、以巡待扑，积极打好主动仗。

    六、严格执行火灾信息报告制度。防火期内，各级森林草原防灭火指挥部办公室和林草、森防等重点部门要严格执行24小时应急值班值守制度和火灾信息归口上报制度，保证政令和火情信息畅通，保证早期火情得到有效控制。各级气象部门要及时发布森林草原火险预警预报。公益林专业管护员、护林员、草监员要扩大巡查范围，加大巡查密度和频率，一旦发现火情，要立即做出处置并报告有关部门，其他单位和个人都有义务在第一时间拨打“12119”进行报警或通过其它方式向当地森林草原防灭火指挥部或林草部门报告。各级应急力量接报后要快速反应、立即出动，实现“打早打小打了”目标，坚决遏制重特大森林草原火灾发生。

    七、组织开展火灾隐患排查整治和督导。各级人民政府要制定森林草原火灾隐患排查整治方案，明确排查整治内容和目标任务，对火灾隐患层层排查、处处排查、时时排查，坚持“边查边改、立行立改”，真正做到防患于未然。自治区森林草原防灭火指挥部办公室组织相关部门每个月进行一次督导检查，各地（市）森林草原防灭火指挥部办公室每20天进行一次排查，各县（区）森林草原防灭火指挥部办公室每周进行一次排查。护林员、草监员每日都要在管辖范围内进行全方位、不间断火情排查，确保不留死角、不留盲点。

    八、加大依法治火力度。各级人民政府及有关部门要坚持依法治火、依法管火，加大对火灾肇事者的打击力度，严厉打击各类违法违规用火行为。对发现火灾隐患后不作为或玩忽职守、失职、渎职引发火灾的，对发生火情隐瞒不报、贻误扑火战机的，对责任不落实、组织灭火不得力造成重特大火灾或重大影响的，要坚决追究有关人员的责任。同时，发生火灾后，当地公安部门要组成专案组，对相关肇事者依法追究责任，并及时向社会公布，做到处理一个、警示一片、教育一方。

    九、广泛开展宣传教育。各级人民政府及有关部门要充分认识做好森林草原防灭火工作对确保生态安全、建设美丽西藏的重大意义，组织开展多种形式的全民宣传教育活动，广泛宣传森林草原防灭火安全知识。通过加强“12119”森林草原防火报警电话宣传、发布森林草原防灭火公益广告、及时公布火险预警信息以及开展森林草原防灭火知识“进学校、进社区、进施工单位、进乡村、进农牧户”宣传活动等，切实增强全民防灭火意识，积极营造“全民动员、人人参与、群防群治”的浓厚氛围。

湖北

关于进一步强化责任落实坚决做好森林防火工作的20条措施

    一、落实森林防火责任

    1.推动各级林长履行防火责任。各地要以林长制为重要抓手，推动各级林长履行森林防火责任。要推动林长巡林，检查督导森林防火工作，着力解决森林防火工作面临的困难和问题。

    2.履行林业主管部门防火责任。林业主管部门要按照职责分工，认真落实《森林防火条例》《湖北省森林火灾预防和火情早期处理工作规范》，全面抓好森林火灾预防和火情早期处理工作。

    3.压实林业经营者主体责任。国有林场、森林类自然保护地以及其他林业经营者，要签订森林防火责任状，健全防火制度，加强防火设施建设，开展森林防火巡护，加强防火队伍建设，全面提升森林火灾预防和扑救能力，保证不发生较大以上森林火灾。

    4.织密网格化管理责任链条。要落实乡镇干部包村、村组干部包山、护林员包片的责任承包制，落实相应的奖惩机制，形成森林防火网络化管理的责任链条。

    5.落实责任追究机制。发生森林火灾后，各相关部门要按照职责分工，严格追究相关责任人责任，做到“四个不放过”，即火灾原因不查清不放过，肇事者不追究不放过，责任人不处理不放过，整改措施不到位不放过。

    6.完善防火检查督导机制。在重点防火期及重要节假日期间，对发生森林火灾或者森林火灾隐患较多的地区，林业主管部门要组成工作组，开展明查暗访、检查督导，可以用森林防灭火指挥部名义组织检查督导工作。

    7.建立严格的森林防火考核机制。按照省林业局《市（州）森林防火工作考核办法》，对森林防火工作进行量化考核，考核结果全省通报，与防火资金分配、防火项目安排等挂钩，并纳入对市州党政班子考核的林业评分。

    二、开展防火宣传教育

    8.开展防火宣传月活动。各级林业主管部门要做好经常性的森林防火宣传工作，同时，在每年10月份重点开展防火宣传月活动，采用多种宣传形式，形成深厚宣传氛围。

    9.开展防火警示教育。各地要集中开展防火警示教育，通过解剖案例、现身说法、观看相关视频资料等形式，教育广大群众自觉做好防火工作。

    三、强化野外火源管控

    10.守住野外用火审批关口。落实“谁审批，谁监督，谁责任”的野外用火审批制度，做到“四不批”，即：高火险期不批，大风天气不批，防火措施不周全不批，火场周边未清理不批。野外用火经县级林业主管部门审批后必须报省林业局备案。

    11.开展坟区专项治理。各乡镇、村应组织坟区防火治理，对集中成片的坟区，在周边开出不少于5米宽度的防火线；对零星散落的坟墓，落实监管责任人，做到“祭祀前有提醒、周边有清理、祭祀中有监管，祭祀后有查看”，坚决防住因祭祀失火。

    12.严格扫码检查进山。县级林业主管部门在重要入山路口建设标准化的防火检查站，检查过往人员、车辆，所有进山人员必须扫“防火码”，防止携带火种入山。

    13.开展防火巡护。省林业局组织开展全省租用无人机森林防火巡护，及时发现和处理森林火情。各地要充分发挥无人机巡护效率高、综合功能多的特点，利用无人机开展防火宣传、隐患排查、火情核查等防火巡护工作。要组织防扑火队伍和护林员开展动态地面巡护，要紧盯山头、地头、林头、坟头、人头，实现全域全天候巡护。

    四、加强消防队伍建设

    14.组建森林消防专业队伍。县级林业主管部门应按照《国家林业和草原局关于加强林草系统森林消防专业队伍建设的指导意见》，依托国有林场等组建林业系统森林消防专业队伍，实现重点火险县“县县建队”。建队规模按照管护森林面积3万公顷以上的，原则上不少于50人，管护森林面积1-3万公顷的，原则上不少于25人；管护森林面积不足1万公顷的，根据实际情况确定专业队伍规模。建队标准按《森林消防专业队伍建设标准》，省林业局按以奖代补形式在物资、装备、经费上予以支持。

    15.开展防火演练活动。省林业局每年组织全省林业系统森林消防技能竞赛，提高全省森林消防队伍实战水平。全省各地要开展经常性消防队伍实战化演练。

    16.护林员专项清理。各地在今年内要完成护林员清理工作，对所有护林员要逐一检查，重新登记造册，对长期不巡护，所负责的片区多次发生森林火灾，或者确因年龄偏大、身体残疾、行动不便难以继续履行护林员职责的，要清理出护林员队伍。各地要关心爱护护林员，提高护林员待遇。

    五、深入排查火灾隐患

    17.建立隐患排查治理长效机制。省级每年开展一次隐患大排查，落实重大隐患挂牌督办制度，实现隐患“动态清零”。各级林业主管部门每年公开挂牌督办一批重大隐患。

    18.开展重点隐患清理大行动。各级林业主管部门，要结合当地实际开展重点隐患清理。鄂南地区要重点做好芭茅专项治理；旅游景区、风景名胜区要针对流动人员多的情况，开展火险隐患专门治理；要开展林区道路周边火灾隐患专项治理；要开展林区输变电线路火灾隐患专项治理。

    六、提高防火基础能力

    19.建设林火阻隔系统。按照统一规划，在全省重点林区分期分批建设林火阻隔系统，2023年通过《湖北省林火阻隔系统建设试点项目》，建设生物林火阻隔带1845公里，2025年实现重点林区林火阻隔系统3米/公顷的目标。

    20.全面提升预警监测能力。省林业局建设全省森林火灾预防和指挥调度系统，集成森林火险预报预警、卫星林火监测、视频监控等系统，实现“空天地一体化”的监测预警，开展森林火险形势研讨、会商和预报，及时处置调度森林火情。

冬季天干物燥，防火要当先

进入林区必须严格遵守森林防火规定

森林防火“十不要”

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