为了健全完善应急预案体系，真正形成“横向到边、纵向到底”的预案体系，按照“统一领导、分类管理、分级负责”的原则，按照不同的责任主体，目前我国突发公共事件应急预案体系划分为国家总体应急预案、专项应急预案、部门预案、地方预案、企事业单位预案、大型活动预案六个层次，见图1。
1、国家突发公共事件总体应急预案是全国应急预案体系的总纲，是国务院为应对特别重大突发公共事件而制定的综合性应急预案和指导性文件，是政府组织管理、指挥协调相关应急资源和应急行动的整体计划和程序规范，由国务院制定，国务院办公厅组织实施。
2、突发公共事件专项应急预案主要是国务院及其有关部门为应对某一类型或某几个类型的特别重大突发公共事件而制定的涉及多个部门（单位）的应急预案，是总体预案的组成部分，由国务院有关部门牵头制定，由国务院批准发布实施。
3、突发公共事件部门应急预案是国务院有关部门（单位）根据总体应急预案、专项应急预案和职责为应对某一类型的突发公共事件或履行其应急保障职责的工作方案，由部门（单位）制定，报国务院备案后颁布实施。
4、突发公共事件地方应急预案主要指省级人民政府的突发公共事件总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案；各市（地）、县（市）人民政府及其基层政权组织的突发公共事件应急预案。上述预案在省级人民政府的领导下，按照分类管理、分级负责的原则，由地方人民政府及其有关部门分别制定。预案确定了各地政府是处置发生在当地突发公共事件的责任主体，是各地按照分级管理原则，应对突发公共事件的依据。
5、企事业单位应急预案是各企事业单位根据有关法律、法规，结合各单位特点制定，主要是本单位应急救援的详细行动计划和技术方案。预案确立了企事业单位是其内部发生突发事件的责任主体，是各单位应对突发事件的操作指南，当事故发生时，事故单位立即按照预案开展应急救援。
6、重大活动应急预案是指举办大型会展和文化体育等重大活动，主办单位制定的应急预案。
图1 国家突发公共事件应急预案体系
生产经营单位安全生产事故应急预案是国家安全生产应急预案体系的重要组成部分。制订生产经营单位安全生产事故应急预案是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范生产经营单位应急管理工作，提高应对和防范风险与事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。生产经营单位应当结合自身的特点，针对可能发生的安全生产事故编制本单位的安全生产事故应急预案。
生产经营单位应急预案体系分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。生产经营单位根据有关法律、法规和相关标准，结合本单位组织管理体系、生产规模和可能发生的事故特点，科学合理确立本单位的应急预案体系，并注意与其他类别应急预案相衔接。
综合应急预案是生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。
专项应急预案是生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动而制定的专项性工作方案。专项应急预案重点强调专业性，应根据可能的事故类别和特点，明确相应的专业指挥协调机构、响应程序及针对性的处置措施。专项应急预案与综合应急预案中的应急组织机构、应急响应程序相近时，可以不编写专项应急预案，相应的应急处置措施并入综合应急预案。
现场处置方案是基层单位针对具体场所、装置或者设施，制定的生产安全事故工作方案。现场处置方案重点明确基层单位事故风险描述、应急组织职责、应急处置和注意事项的内容，体现自救互救和先期处置的特点。事故风险单一、危险性小的生产经营单位，可以只制定现场处置方案。
除上述三个主体组成部分外，生产经营单位应急预案需要有充足的附件支持，主要包括：有关应急部门、机构或人员的联系方式；应急物资装备的名录或清单；规范化格式文本；关键的路线、标识和图纸；相关应急预案名录以及与相关应急救援部门签订的应急支援协议或备忘录等。（中国安全生产科学研究院 时训先）
