新华社北京11月27日电（记者安蓓）记者27日了解到，国家发展改革委、财政部、应急管理部近日印发《关于做好特别重大自然灾害灾后恢复重建工作的指导意见》，明确把保障民生作为恢复重建的基本出发点，优先恢复重建受灾群众住房和学校、医院等公共服务设施，抓紧恢复基础设施功能，改善城乡居民的基本生产生活条件。
意见强调，要发挥集中力量办大事的制度优势，创新体制机制，落实灾区所在省份各级人民政府主体责任，以保障安全和改善民生为核心，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，因地制宜、科学规划、精准施策、有序实施，扎实完成特别重大自然灾害灾后恢复重建任务，恢复灾区生产生活秩序，提高灾区自我发展能力，重建美好新家园。
意见指出，要健全中央统筹指导、地方作为主体、灾区群众广泛参与的灾后恢复重建机制。要立足灾区实际，遵循自然规律和经济规律，在严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线基础上，科学评估、规划引领、合理选址、优化布局，确保灾后恢复重建得到人民认可、经得起历史检验。要践行生态文明理念，加强自然资源保护，持续推进生态修复和环境治理，保护具有历史价值、民族特色的文物和保护单位建筑，传承优秀的民族传统文化，促进人与自然和谐发展。
意见明确了灾后重建的目标，即灾后恢复重建任务完成后，灾区生产生活条件和经济社会发展得以恢复，达到或超过灾前水平，实现人口、产业与资源环境协调发展。城乡居民居住条件、就业创业环境不断改善；基本公共服务水平有所提升，基础设施保障能力不断加强，城乡面貌发生显著变化；主要产业全面恢复，优势产业发展壮大，产业结构进一步优化；自然生态系统得到修复，防灾减灾能力不断增强；人民生活水平得到提高，地方经济步入健康可持续发展轨道。
