应急管理部于8月27日（星期二）上午10时举行新闻发布会，解读《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》。请应急管理部规划财务司一级巡视员王士杰、办公厅副主任李豪文、政策法规司副司长邬燕云、中国企业联合会企业责任风险管理研究中心主任王建军全面解读《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》，并答记者问。
南方都市报记者：我们发现在介绍背景的时候提到在八大高危行业领域强制实施安责险，能否进一步介绍一下为何有此规定？
应急管理部办公厅副主任李豪文：大家看到我们出台的《安全生产责任保险实施办法》明确了在八大行业领域强制实施安全生产责任保险。
第一个原因，是《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》中提出了要求，这是中央的决策部署。为什么中央在诸多行业领域单单挑出这八个行业领域呢？主要是科学总结了2006年国家在八大行业领域实施安责险试点的基础上进行的总结，作出的科学判断，制定的制度性措施。
第二个原因，是遏制事故的需要。通过分析，目前几乎100%的特别重大事故、95%的重大事故、85%的较大事故都集中在这八个行业领域当中。因此，我们要通过强制实施安责险，发挥保险机构的事故预防作用，有效防范化解这八大行业领域的安全风险，实现安全生产形势的持续稳定好转。
第三个原因，是有效调动社会力量共同参与安全生产工作的实际需要。做好安全生产工作，不仅要加强应急管理部门安全生产监管执法，更重要的是发挥社会机构的作用，建立以安全生产责任保险为纽带的安全生产社会化服务机制。这是我们在八大行业领域当中首先推行安责险的一个最基本的目的。就是要集中社会力量，发挥社会专业机构作用，共同推进安全生产工作。
在这八大行业领域当中，实际上各个地方也不一样。之所以选择这八大行业领域，是从全国角度出发的，但不同地区的安全生产工作有不同的特点。比如广东就没有煤矿，北京只有一个煤矿。各地区在确定安责险实施范围时，要与本地的实际情况相结合。刚才王士杰主任提到北京，针对第三产业发达、而第二产业几乎很少的实际情况，不仅仅在八大行业领域当中强制实施安责险，而且已经覆盖到了所有的行业领域，效果非常突出。但是，多数地区这八大行业领域重特大事故比较集中，所以首先要确保安责险在这八大行业领域的强制实施。
在实施过程中要注意两点。第一，这八大行业领域首先要确保一个不能少。这是中央的决策部署，这也是我们强制性标准所包含的要求。第二，要注意制度的衔接。所谓制度衔接，就是安责险制度建立之前已经有诸多商业险种，这些险种如果没有事故预防功能，就要向具有事故预防功能的安责险来靠拢，用安责险代替，这也是为企业减负的需要。标准也好、制度也好，制定过程中已经充分考虑到企业的不容易。希望通过新闻媒体朋友的宣传，使广大企业、使社会有关方面充分理解这一点，不能把着老险种、老制度不放。不能光让企业交保费不给企业服务，这方面企业是弱势群体，希望通过部门监管，通过广大媒体朋友的呼吁，能让各方面提高认识、统一思想，逐步由老制度、老险种向具备事故预防功能的安责险过度，这也是防范化解重大安全风险的一个有效措施。
