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应急管理部

典型案例——2018年8月下旬广东暴雨洪涝灾害

2018-12-20 14:11:50 来源: 应急管理部

  一、灾害概况

    8月27日至9月1日,广东省出现大雨到暴雨,局部大暴雨,并伴有6到8级雷雨大风。广东省惠东县高潭镇24小时降雨量1056.7毫米,打破历史记录。强降雨导致珠三角、粤西和汕尾等地23个水库超汛限。此外,惠州、汕尾、揭阳等地内涝严重,街道水淹成河。灾害共造成广东省193.2万人受灾,4人因灾死亡失踪,9.48万人紧急转移安置,7万人需紧急生活救助,500余间房屋倒塌或严重损坏,农作物受灾7.69万公顷,直接经济损失63.81亿元。

广东省8月27日至9月1日累计降雨量

  二、致灾背景分析

    据气象部门报告,8月27日以来,受季风低压影响,广东省出现了持续强降水过程,各地先后出现暴雨或大暴雨,其中珠三角南部市县、粤东地区出现了持续性特大暴雨。本次降水过程具有“暴雨持续时间长、强降水落区集中、雨量超历史极值”的特点:

  (1)暴雨持续时间长。此次强降水过程持续了6天,全省大部分市县都出现了暴雨,其中惠州、汕尾、揭阳连续3天录得了大暴雨或特大暴雨。

  (2)强降水落区集中。强降水主要出现在珠江三角洲和粤东市县,其中特大暴雨都出现在珠江口两侧及粤东市县,累积雨量普遍超过500毫米,累积雨量超过1000毫米的5个站点则集中在惠州惠东县和汕尾陆河县。

  (3)雨量超历史极值。惠东、陆河等地的过程累积雨量、日雨量均刷新了历史极值。27日20时-9月1日20时,高潭镇录得过程累积雨量1394.6毫米,刷新了广东省过程雨量极值(2005年6月18-24日,惠州龙门1330.3毫米)。惠东高潭镇日雨量1056.7毫米(8月30日05时-31日05时),刷新了广东省日雨量极值(2013年8月17日,惠东高潭镇924.3毫米),也创中国大陆非台风降水日雨量极值。陆河县出现了有气象记录以来最大日降水,河口镇日雨量670.8毫米(8月30日07时-31日07时)超陆河县最大日雨量极值(2013年8月17日,上护镇512.3毫米)。

  据水文气象监测,8月27日20时-9月1日20时,广东省平均雨量172.5毫米,有5个站累积雨量超过1000毫米、150个站超过500毫米、896个站超过250毫米,有3382个站超过100毫米,占全省总站数(共4876个)的69.4%。各市累积雨量(大于400毫米)最大的站点:惠州市惠东县高潭镇1394.6毫米,汕尾市陆河县河口镇1048.3毫米,珠海市香洲区唐家湾镇752.3毫米,揭阳市普宁市鲘溪乡748.9毫米,中山南朗镇逸仙水库675.5毫米、河源市紫金县南岭镇623.7毫米,深圳市坪山新区坪山街道607.8毫米,汕头潮南区仙城镇580.8毫米,江门市新会区古井镇564.3毫米,东莞松山湖区522.1毫米,阳江市阳东区那龙镇415.5毫米,茂名高州宝光街道401.7毫米。

  三、灾害损失分析

    据深圳、珠海、汕头、江门、茂名、肇庆、惠州、梅州、汕尾、河源、阳江、东莞、中山、潮州、揭阳、云浮16市民政部门报告,截至9月18日9时,广东全省受灾人口193.2万人,因灾死亡2人,失踪2人,紧急转移安置9.48万人,需紧急生活救助7万人;农作物受灾7.69万公顷,其中绝收4021公顷;倒塌房屋308间,严重损坏房屋224间;直接经济损失63.81亿元。

  四、灾害影响分析

    (1) 转移安置人口多。紧急转移安置超过1万人的城市包括惠州市(4.9万人)、汕尾市(2.2万人)、揭阳市(1.2万人)。

广东省县级紧急转移安置人口分布

  (2)次生灾害造成交通受阻。连续降雨造成滑坡泥石流等次生灾害,其中受雨水浸泡冲刷影响,广惠高速东延段31日发生两处山体滑坡。31日上午,在广惠东延段K61公里处,发生了山体滑坡。当天下午,潮惠高速K263公里处,双向路段又出现一起山体滑坡,造成交通中断。

  五、 灾害应对

    9月2日11时,国家减灾委、应急管理部针对广东省严重暴雨洪涝灾情紧急启动国家Ⅳ级救灾应急响应,立即派出由救灾司、消防局、地震和地质灾害救援司、国家减灾中心等单位组成的工作组紧急赶赴灾区,实地查看灾情,指导支持地方做好抢险救灾和人员搜救工作,妥善安排好受灾群众生活。

  9月1日晚间,应急管理部召开专题视频调度会议,研究广东暴雨洪涝灾情和救援情况,部署下一步救灾救援工作,强调要进一步动员组织救援力量,科学配置人员设备,有力有序有效开展抢险救援。

  应急管理部要求,广东消防总队要进一步调集资源,集中力量,精心组织好汕头、揭阳等重点地区的救援工作。要当好地方党委政府的参谋助手,加强与气象、水利部门沟通,预估形势、科学研判、早做准备,防止出现局部积水严重的情况。要精心谋划,周密部署,保障抢险救援供给顺畅。要充分依托、调动地方力量、社会力量,充分发挥消防应急救援“国家队”优势和作用,在实践中积极探索,不断提升应急救援水平。应急管理部党组书记黄明特别强调,要统筹做好当前应急救援与防范重特大生产安全事故、次生灾害发生的工作,对重点单位、重点部位、重大风险源加强安全检查和督导,尽全力减少人民群众生命财产损失,确保社会稳定。广东省民政厅于9月1日17时启动省Ⅳ级救灾应急响应,派出工作组赶赴惠州市、汕尾市指导受灾地区开展灾害救助工作。并于9月2日10时将省Ⅳ级救灾应急响应提升至Ⅲ级,要求各级民政部门要进一步加强组织领导,落实工作责任,采取有力措施,千方百计保障受灾群众基本生活,确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有水喝、有地方住、有病能得到及时治疗。

  为帮助灾区做好灾害救助工作,确保受灾群众基本生活,根据灾区需求,广东省民政厅于9月2日给惠州和汕尾市紧急调拨毛巾被3200床,棉被3000床,毛毯2000床,衣服4000件等救灾物资;商省财政厅拟下拨灾害生活救助资金2500万元。各地民政部门全力以赴开展因灾困难群众生活救助,本省及江西等兄弟省市的社会力量和民间公益组织也赶赴受灾地区参与应急救援。

  9月2日凌晨2时,广东省消防总队从广州支队增调300余件水域专业救援服到汕头灾区,并在深圳集结100名消防员携带救援装备待命,随时准备增援汕头抢险救援。截至9月2日12时,广东消防部队共接报抗洪抢险警情2982宗,出动车辆2148辆次、消防员12610人次、舟艇2885艘次,已救出被困群众7089人,转移遇险群众10829人。

责任编辑: 张维
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