应急管理部于12月12日（星期二）上午10时在国家应急指挥总部新闻发布厅举行专题新闻发布会，解读《工贸企业有限空间作业安全规定》。应急管理部新闻发言人、新闻宣传司司长申展利主持，安全执法和工贸监管局局长杨智慧，安全生产监察专员（正司局长级）尚文启，安全执法和工贸监管局副局长吴俊荣、二级巡视员王立忠介绍有关情况，并答记者问。
应急管理部安全执法和工贸监管局局长 杨智慧
应急管理部组建以来，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，按照“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”的要求，不断强化安全生产基础，提升安全监管执法效能。为进一步加强和规范工贸企业有限空间作业安全工作，有效遏制有限空间作业事故发生，应急管理部在梳理分析近年来工贸企业有限空间作业典型事故、科学总结实践经验的基础上，组织对2013年公布实施的《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》进行修订。期间，分别征求了国家相关部门、有关企业、行业协会和社会公众的意见，并于今年7月专门召开座谈会，进一步听取企业、基层部门和有关专家的意见建议。目前，新修订的《工贸企业有限空间作业安全规定》已经应急管理部部务会议审议通过，将于2024年1月1日正式施行。主要考虑如下：
一是落实安全生产法，进一步加强依法治理。《暂行规定》十年来对规范工贸企业有限空间作业安全管理、防范遏制事故发挥了重要作用。2021年《安全生产法》修改后，有关压实企业主体责任、强化安全风险辨识和隐患排查治理以及规范作业发包安全管理等要求需要在新修订的《规定》中进一步予以落实。
二是吸取事故教训，进一步突出关键环节管理。我们对事故类型、作业环节、危险因素、发生部位、伤亡扩大等方面情况进行了系统梳理分析。对《暂行规定》中一般性、原则性要求进行了全面修订，进一步加强有限空间作业关键环节风险防控，切实提高防范和遏制事故的有效性。
三是总结专家指导服务成果，进一步固化好的经验做法。针对有限空间事故企业普遍存在的安全管理流于形式、“无知无畏”违规作业和“前赴后继”盲目施救等突出问题。2022年以来，应急管理部组织开展了有限空间作业专家指导服务，探索推动的物理隔离、挂牌上锁等措施办法取得了良好成效，在《规定》中固化为通用性要求。
下一步，我们将督促各地和有关企业认真落实《规定》要求，聚焦有限空间作业风险突出的重点行业领域，在加强宣传培训、帮扶指导、精准执法等方面下功夫，不断提升风险防范水平，坚决防范遏制有限空间作业事故。
