国家防汛抗旱总指挥部、应急管理部定于8月22日（周四）上午10时举行新闻发布会，请国家防汛抗旱总指挥部成员、国家减灾委办公室负责人、应急管理部副部长郑国光，国家防汛抗旱总指挥部秘书长、水利部副部长兼应急管理部副部长叶建春，应急管理部消防救援局副局长琼色，应急管理部防汛抗旱司司长李坤刚，水利部水旱灾害防御司副司长王章立介绍防汛防台风有关情况，并答记者问。
中央广播电视总台央视记者:“利奇马”台风对全国多省市造成一定影响，一些地方出现了山洪、内涝、泥石流这样的自然灾害。浙江永嘉县山体滑坡、堰塞湖决堤造成一定的人员伤亡，在此我想问下一步如何提升基层的综合减灾能力？谢谢。
国家防汛抗旱总指挥部成员、国家减灾委办公室负责人、应急管理部副部长郑国光：现在我们国家基层防灾减灾能力相对薄弱，防灾减灾的基础设施设防水平较低，群众防灾避灾、自救互救知识不足，这是基层的现状。应急管理部对提高基层综合防灾减灾救灾能力进行了专题研究，分析了近年来基层防灾减灾的经验和教训，拟从六个方面采取措施：
第一，切实贯彻好习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述，特别是“两个坚持、三个转变”的重要指示，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失和减轻灾害风险转变。按照总书记关于提高自然灾害防治能力实施九项重点工程的部署，应急管理部会同发展改革委、财政部、水利部、自然资源部等部门，加快实施灾害风险调查和隐患排查工程、地质灾害综合治理和避险移民搬迁工程、防汛抗旱水利提升工程、地震易发区房屋设施加固工程、海岸带保护修复工程、自然灾害监测预警信息化工程以及自然灾害防治技术装备现代化工程。通过工程的建设，切实提高自然灾害防治能力。
第二，加强灾害风险隐患的普查和防治。这次浙江永嘉县滑坡、堰塞湖的惨痛教训，给我们提醒了一个警钟。现在许多山区的村庄沿着小溪小河而建，浙江永嘉县上游雨下的很大，山洪来的急、来的猛。同时下游发生滑坡，形成的堰塞湖进一步提升了上游水位。堰塞湖很快被冲垮，巨大水流造成了人员伤亡和失联。这说明我们在防御应对中还有薄弱环节。这次超强台风“利奇马”造成的人员死亡失踪2/3是由于滑坡、泥石流造成，所以山洪地质灾害对于基层特别是许多山区是最危险的、风险最大的灾害。昨天应急管理部会同多部门正式启动了全国灾害综合风险普查试点工作，就是要对全国各种灾害的风险底数弄得更清楚、更细一些，提前防治，该搬迁的要搬迁，如果遇到预警的话，该及时转移的必须转移，最大限度的减轻灾害对人民生命财产的威胁。过去各地各部门也做了风险的排查，这些排查都是多少年以前的，多是单灾种的，这次是综合风险的普查和排查，做到心中有数，为自然灾害防治工程的建设打下基础。
第三，切实提高基层灾害监测预警和发布能力。刚才我已经讲了，要加强基层的灾害监测站网的建设，加强预警信息发布能力的建设，通过各种手段解决灾害预警发布“最后一公里”的问题。
第四，整合基层应急资源和力量，推动应急救援救灾的力量下沉，加强基层综合应急救援队伍的建设，广泛开展全国综合示范社区创建，开展全国综合减灾示范县的创建，充分整合基层应急资源和力量，推动灾害防御预案到基层，责任到村到人，全面提升基层综合减灾能力。
第五，增强全民防灾减灾意识。结合全国防灾减灾日、国际减灾日等节点，以及春季火灾易发期、汛期洪涝地质灾害易发期等防灾关键阶段，充分利用各种方式手段来推动防灾减灾救灾的知识普及教育。推动科普宣传进教材、进学校、进社区、进农村、进家庭、进公共场所，来扩大防灾减灾避灾知识的宣传覆盖面，提高全民防灾减灾意识和自救互救的能力。
第六，充分发挥社会力量的作用。我们坚持鼓励、支持、引导、规范效益优先、自愿自做的原则，积极推动志愿者等社会组织、社会力量全方位的参与防灾减灾救灾工作。同时我们坚持政府推动、市场运作的原则，加强保险等市场机制在灾害风险防范中的作用，努力扩大灾害保险的覆盖面，提高综合的基层减灾能力。谢谢。
