应急管理部于11月1日（周五）上午10时举行新闻发布会，解读《应急管理部 人力资源和社会保障部 教育部 财政部 国家煤矿安全监察局关于高危行业领域安全技能提升行动计划的实施意见》。应急管理部安全基础司司长裴文田先生、人力资源和社会保障部职业能力建设司副司长王晓君女士、教育部职业教育与成人教育司副司长采守宽先生、国家煤矿安监局行业安全基础管理指导司二级巡视员孙洪灵先生出席并答记者问。
应急管理部安全基础司司长裴文田：各位新闻媒体朋友们，大家上午好！很高兴跟大家进行交流。借此机会，我先就实施高危行业领域安全技能提升行动计划向大家作个概括介绍。
化工危险化学品、煤矿、非煤矿山、金属冶炼等传统高危行业是我国经济社会发展的基础产业。长期以来，由于高危行业劳动强度大、安全风险高，对高技能人才吸引力不足，加之我国快速城镇化过程中，大量安全技能“零基础”的进城务工人员在高危行业就业等，导致高危行业普通职工安全技能不足的问题比较突出，这既是高危行业安全生产形势依然比较严峻的重要原因，也是制约这些行业安全发展、高质量发展的重大短板。
根据习近平总书记关于大规模开展职业技能培训的重要指示精神，今年《政府工作报告》明确提出要从失业保险基金结余中拿出1000亿元，用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训，实施职业技能提升行动。李克强总理作出批示，强调要“加大高危行业从业人员安全技能培训力度”。其他多位中央领导同志也明确要求，要利用职业技能提升行动契机，加大高危行业员工培训力度。5月下旬，国务院办公厅印发了《职业技能提升行动方案（2019-2021年）》，明确提出要实施高危行业领域安全技能提升行动计划，普遍对化工、矿山等高危行业从业人员和各类特种作业人员开展安全技能培训，严格执行安全技能培训合格后上岗制度等系列要求。
为把有关要求和政策落到实处，应急管理部会同人力资源社会保障部广泛调研、认真研究、深入论证，起草了《关于高危行业领域安全技能提升行动计划的实施意见》，商教育部、财政部、国家煤矿安监局，5个部门联合下发该《实施意见》。
实施高危行业领域安全技能提升行动计划，目的就是要利用职业技能提升行动的契机，补齐高危行业从业人员安全技能不足的重大短板。关键是要抓住3点：一是“培训谁”的问题。《实施意见》要求，企业要严把新员工安全技能培训关，确保所有在岗员工培训考试合格后上岗；要重点开展高危企业班组长和各类特种作业人员的安全技能提升培训；要将安全生产知识贯穿各类人员职业培训全过程。二是“谁来培训”的问题。《实施意见》鼓励有能力的企业自主培训，要求没有能力的企业委托有能力的单位提供培训定制服务，积极引导职业院校和技工学校参与安全技能提升行动计划，注重发挥网络学习平台作用，推动优质培训资源共享，不断降低培训成本。三是“怎么落实”的问题。《实施意见》要求强化组织领导保障，明确对各类培训的经费补贴支持政策，加大培训考试检查执法力度，努力推动行动计划落地生根、取得实效，为全国安全生产形势持续稳定提供人员素质保障。
各位媒体朋友，实施高危行业领域安全技能提升行动计划，是贯彻落实习近平总书记重要指示精神、补齐高危行业职工安全素质短板的重要措施，是提升高危行业本质安全水平的基础性、战略性工程，事关人民群众安全就业，事关安全生产形势持续稳定，事关高危行业安全发展、高质量发展。希望大家积极宣传行动计划的部署安排，宣传有关政策要求，与我们一起推动监督落实。
