【浙江】杭州市上城区：率先推进自然灾害综合风险常态化普查工作

　　“我们在检查的过程中发现辖区内有15个社区没有相关弱势群体清单 、5个社区防灾减灾资金投入不足等问题”。近日，杭州市上城区应急管理局组织开展自然灾害风险普查工作，检查人员在普查过程中针对发现的问题，立即下发整改交办单，落实闭环整改。

　　2021年，按照国家和省市区部署安排，上城区全面完成了第一次自然灾害综合风险普查工作。根据《浙江省自然灾害综合风险普查数据常态化更新工作方案》要求，2024年1月起，浙江省将全面启动全省常态化普查工作。今年以来，上城区应急管理局（区减灾委办）早部署、早行动、早落实，率先开展自然灾害综合风险常态化普查工作，并完成数据更新。截至目前，普查共更新了承灾体、减灾能力、历史灾害、新增对象这四大类数据共计1929条。其中，承灾体共更新了696条数据；减灾能力共更新了449条数据；历史灾害共更新了40条数据；新增对象共更新了744条数据。

　　机制引领，提升普查规范

　　“通过开展自然灾害综合风险常态化普查，动态更新普查数据，能更好地进行风险的识别和评估，为灾害防治提供基础性支撑，提升综合减灾水平。”区应急管理局相关负责人表示。自然灾害综合风险普查常态化普查需要多个部门协同进行，为有序推进常态化普查工作，区应急管理局编制下发全区自然灾害综合风险常态化普查工作方案，从普查总体要求出发，明确各部门工作任务、责任分工和工作要求。

　　此外，以全区第一次自然灾害综合风险普查工作为基础，根据省市级要求会同相关行业部门研究制定《上城区自然灾害综合风险常态化普查工作机制（试行）》，将常态化普查具体工作任务纳入减灾委成员单位职责，明确责任分工、人员配备、安全保密、资金保障、质量追溯、考核奖惩等事项，为常态化普查规范开展提供有力支持；制定下发《上城区自然灾害综合风险常态化普查标准规范》，明确常态化更新清单和常态化更新技术规范，规范普查流程。

　　综合指导，提升工作效能

　　11月17日，区减灾委办开展自然灾害综合风险普查培训，各街道、应急、卫健、教育、商务、市场监管、民政等部门共40余人参与培训。培训邀请技术支撑单位对普查工作技术要点开展讲解，明确调查流程、技术要求和成果形式，并为各单位答疑解惑，为全区常态化普查数据更新夯实基础。

　　此外，全区整合资源，将普查数据常态化更新调查与行业部门日常业务工作有机结合。发挥行业支撑单位、第三方机构、地方院校等专业优势，推动网格员、志愿者、社会组织等基层力量融入普查队伍建设，形成专业力量与社会力量共同参与常态化普查的工作格局。

　　强化核查，严把数据质量

　　各数据更新单位完成数据上报后，区减灾办委托第三方机构对数据进行核查，以保证数据质量的完整性、规范性和真实性。“我们对更新数据进行内业全部质检和外业核查”相关工作人员表示。第三方机构工作人员先通过资料比对以及电话回访或者在线咨询等方式进行了数据完整性检查，对相关缺失部分进行补齐。

　　此外，开展常态化更新数据的外业核实工作，通过现场问询、资料查阅、现场查看等方式现场核对填报数据的真实性与准确性。据悉，外业现场核查覆盖14个街道共145个点位，涉及学校，医院，养老院，电影院，大型超市，加油加气站，地下空间，农家乐等多个调查对象。

　　搭建平台，加强成果转化

　　区减灾委办建设本地基础数据库，对普查全过程产生的数据成果进行管理，满足风险普查任务的汇、存、管、看、查，实现数据全量落地管控，推动实现上下游、左右岸数据互联互通。为实现数据成功的有效转化，全区将普查数据和数字防汛相结合，依托“城市内涝和运行安全智能协同应用”，构建事件处置联动网，有效联动、信息共享、统筹指挥，实现风险协同管控和事件协同处置闭环，提升防汛防台指挥体系协同作战能力。

　　“如果台风、暴雪等自然灾害来临，我们会根据自然灾害综合风险普查数据进行风险评估，并对相关风险通过‘城市内涝和运行安全智能协同应用’开展联动处置。”区应急管理局相关负责人介绍道。截至目前，该系统已联动处置自然灾害风险突发事件162起，闭环管控风险点位6892点次。