近年来，永州市不断推进自然灾害监测预警制度体系建设，加强监测预警与应急响应高效联动，探索第一次全国自然灾害综合风险普查成果应用，全市多灾种监测预警水平、综合防灾减灾能力得到了有效提升。
一、围绕以点突破，加强风险监测预警
一是盯紧重点行业。为突出应急部门“综合防”、相关部门“具体防”，2022年8月，我市印发了《关于做好各类风险分析研判和提示警示工作的通知》，对各类风险进行了分工，分为水坝、供水、道路、地质等21类风险，明确了风险主管单位和责任科室。各责任科室加强与主管单位联系，对风险进行不定期监测，定期分析研判。截止目前，已印发《关于切实加强防溺水工作的警示函》《关于做好高温干旱天气森林防灭火工作的提示函》等15份研判意见，及时提示警示各县市区、安全生产专业委员会和减灾委成员单位等相关单位。
二是盯紧重点部门。气象灾害方面，督促市气象部门严格落实“6小时预报、3小时预警、1小时叫应、半小时再呼应”预警叫响叫应闭环管理，对地灾、暴雨、洪涝、寒潮等灾害均开启靶向预警，2022年共发布预警信号909期2452县次2520389人次。地质灾害方面，优化“人防+技防”群专监测预警体系，实行“一日一晨报、一月一总结”预警机制，全市187处隐患点安装了专业监测预警设备，全天候进行监测，设备在线率保持在95%以上。洪涝灾害方面，实行精细水利工程调度，对发生50毫米强降雨地区实行点对点调度。2022年，调洪迎峰前后下发调度命令55个，通过精准精细调度涔天河水库，拦蓄洪水2.2亿方，湘江干流每次洪水过程洪峰水位都比预期降低0.5-1米，最大限度减轻了洪涝灾害损失。
三是盯紧重点时段。从2022年11月21日起，市减灾办实行风险周提示制度，根据气象预报等预警信息，于每周一对本周可能存在的风险进行分析和提示，并发至市减灾委成员单位和各县市区，现已发29期。同时，市减灾办紧盯春节、全国“两会”、清明、五一、国庆等节假日或重要时间节点，与气象、交通、林业、自然资源等部门加强会商研判，进行风险分析，印发如《春节期间全市自然灾害风险报告》等风险预警报告。
二、坚持以防为主，强化预警响应协同
我们一直坚持以防为主，明确响应协同范畴，准确把握预警响应、应急响应内涵与区别，对蓝色、黄色预警采取预警响应行动，落实响应措施，做到防患于未然;对橙色红色预警采取应急响应行动，视同事故发生，提前落实应急处置措施，努力实现灾害风险的早识别、早预警、早行动。今年4月，市减灾委印发了《关于以防为主强化自然灾害监测预警与应急响应对应协同的通知》，进一步明确全市自然灾害预警与响应联动机制。
一方面落实橙色、红色预警叫应责任。气象部门等有关部门发布暴雨、洪涝、地质灾害、森林火险等橙色红色预警信息时，第一时间电话或短信报告本级专项应急指挥机构负责人，并通报同级应急管理部门负责人。各乡镇通过“村村响”、“敲门行动”、短信、电话等手段，一对一、点对点传达灾害橙色、红色预警信息，提高短临预警、区域预警信息的时效性。村(社区)采取大喇叭、铜锣、口哨、手摇报警器、敲门通知等手段发布预警信息，落实当地村民特别是独居老人、病残人士和留守儿童的转移责任，做到预警不漏一户、不落一人，切实解决预警“最后一公里”问题。
一方面建立预警发布与应急响应联动。把高级别预警纳入应急响应的启动条件。市县应急管理部门在组织修订防汛抗旱、森林火灾、地质灾害等应急预案时，把自然灾害橙色、红色预警纳入四级应急响应启动条件之一，并视情况逐步提高响应级别，明确响应部门单位和具体行动措施，形成流程化、可执行响应行动。如防汛应急预案务必将暴雨橙色、红色预警纳入Ⅳ级响应的启动条件。市级气象部门12小时内针对6个及以上乡镇(街道)发布暴雨红色预警信号或者针对3个及以上县市区发布暴雨橙色预警信号时，市防汛应急预案应规定启动Ⅳ级应急响应;县市区防汛应急预案规定12小时内有3个及以上乡镇(街道)出现暴雨红色预警或5个以上乡镇(街道)出现橙色预警时，启动县级防汛Ⅳ级响应。既解决预警与响应脱节的问题，又避免盲目降低响应条件、频繁响应、造成资源浪费等问题。
三、建设一网四图，探索普查成果应用
2022年来，永州市普查办立足“全灾种、大应急”应急救援指挥需要，依托全国第一次自然灾害综合风险普查平台和普查搜集的数据信息，将不同部门、不同行业、不同层级的监控系统、监测数据和应急资源“织成”一张横向到点、纵向到村，上下联通、左右互通的应急指挥“网”，全面搭建风险隐患图、物资装备图、防控力量图、指挥体系图等四张图，全力建设永州应急体系“一网四图”，探索出了一条应急管理体系建设新路子，得到了国家、省普查办充分肯定。
2022年11月，《永州边普查边应用全面推进“一网四图”建设》经验得到国家应急管理部、省应急管理厅等网站平台的宣传和推介，《湖南安全与防灾》2022年第10期刊发《“一网四图”织牢永州大应急网》。2022年11月24日，全国第二次普查成果交流会上，省普查办向国务院普查办推介了2个市州的典型做法，永州是其中之一。（通讯员 张绪兴 蒋熠）
