【第三次成果应用交流会】交通运输部〡深化普查成果应用，防范自然灾害风险

深化普查成果应用，防范自然灾害风险

交通运输部公路局

尊敬的国光主任、各位同仁，大家好。

　　今天非常荣幸，能够与大家一起交流公路承灾体普查成果应用的经验。第一次全国自然灾害综合风险普查工作开展以来，交通运输部积极组织开展公路承灾体普查工作，通过全行业3年的努力，取得了丰硕的成果，为提升公路交通防灾减灾救灾能力和应急处置水平奠定了基础。

　　按照“边普查、边应用、边见效”原则，交通运输部以“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念为指导，提前谋划，积极部署，积极推动普查成果在交通行业全过程全方位应用。

　　一、集成普查成果，整体谋划成果应用

　　（一）取得丰富的普查成果。

　　本次公路承灾体普查，取得4个重要成果：

　　一是建立了一个全面的公路风险数据库。我们完成全国520万公里全路网调查，取得了公路、桥梁、隧道等设施属性数据425万余条，取得全国干线公路高边坡和自然灾害风险数据32万余条，摸清了公路交通行业自然灾害风险底数。

　　二是形成了一套适用的风险评估区划成果。我们对公路灾害风险点等进行了风险等级评估，对公路路线和区域进行了风险评估区划，形成了全国、省、区、市的风险评估区划图。

　　三是建立一套完善的技术标准体系。我们制定了公路承灾体普查技术指南和防治实施技术指南等一些列技术标准，规范指导普查工作开展和灾害风险防控实施。

　　四是锻炼了一批专兼结合的技术队伍。这次普查我们积极调动公路基层管养人员开展现场数据采集，充分发挥其对熟悉自身管养路段的优势，有效保证普查进度与质量的同时锻炼了一批人才队伍，为建立常态化风险排查机制做好了人员保障。

　　（二）印发成果应用指导意见

　　2022年6月，在综合上述普查成果基础上，我部积极谋划，印发了成果应用指导意见，明确了三大方面十五项重点任务。争取至2025年，建成系统、完善的公路自然灾害综合防控管理体系。主要内容为：

　　一是健全防灾减灾机制。对普查形成的各项工作机制进行固化，推动建立自然灾害风险行业数据动态更新机制、重大风险监控机制、跨部门协同机制、定期风险研判机制以及开展灾害预防数字化转型。

　　二是加强自然灾害风险防控。充分应用区划成果，加强对自然灾害风险的源头规避、加强工程处治、优化应急资源布局、提升监测预警能力和交通基础设施韧性。

　　三是深化拓展成果运用。深入挖掘普查成果，强化致灾机理的研究，创新推广新技术、新成果、新方法的应用，推动防灾减灾信息化数字化管理，探索区域自然灾害风险协同管理模式，加快自然灾害防治理念走出去。

　　二、深化应用，切实提升行业防灾减灾能力

　　（一）强化分级管控，提升公路本质安全。

　　我部对排查出的风险点开展风险等级评估，按照分级管控的原则，大力开展自然灾害防治工程和风险监测，力争“十四五”期间，基本消除公路沿线高等级风险点，提升公路本质安全。为此：

　　一是编写《自然灾害风险公路防治工程实施技术指南》。制定自然灾害风险分级管控原则，规范灾害风险的全流程动态管理。

　　二是指导各地编制防治规划和年度计划。本次排查出的一、二级风险点，全部纳入自然灾害防治项目库，指导地方按计划分步骤实施。

　　三是切实加大资金投入，开展公路灾害防治工程。2022年，全国共计安排灾害防治资金近20亿元开展公路灾害防治工程，完成近5000公里灾害路段治理，是往年的近10倍。

　　四是开展风险监测预警，强化新技术、新方法的推广应用。对于暂不具备开展防治条件的高等级风险点，开展实时监测，推广北斗卫星、高分遥感、Insar、无人机巡查等多种新技术的应用，提升公路交通监测预警服务水平。

　　（二）顶层推进，系统开展普查数据的融合应用。

　　根据国务院普查办的要求和行业需要，我们对普查数据成果进行了汇聚分析，建设了自然灾害综合风险交通行业数据库。在此基础上，我部顶层推进，系统开展数据的融合应用。

　　一是数据库保留数据采集审核功能，融合公路灾毁信息采集系统，实现普查数据和灾毁信息的有效衔接和同步管理，实现了数据的动态更新和防灾应用。

　　二是接入风险实时监测数据，开发风险管理模块，引领行业做好监测预警预防、灾毁管理等自然灾害风险全流程动态管控。

　　三是接入应急储备资源数据，开发应急资源调度、应急演练评估等应急信息化管理模块，全面提升突发事件处置信息化水平。

　　（三）加强示范引领，推进各地普查成果应用见效

　　按照《成果应用指导意见》，我部加强指导，推进各省结合地方特点深入开展普查成果应用。目前已有15个省份开展了典型公路灾害风险监测预警、8个省份编制了公路自然灾害防控技术标准、7个省份建设了数字防灾减灾管理平台、19个省份利用普查成果加强汛期养护指导。

　　此外我部还指导部分省份在重点应用方向打造示范工程：一是指导四川省打造灾害防治示范性工程。我部指导阿坝州交通部门贯彻从灾后治理向灾前预防的理念，在灾害示范点的防治过程中推行三维建模设计、生态混凝土绿色防护、快速轻型桩施工工艺等新技术、新方法、新工艺，形成可复制的技术经验，引领防治工程示范。二是指导贵州省打造风险监测示范性工程。指导贵州省交通运输厅基于公路承灾体普查成果建立自然灾害风险监测体系，强化公路沿线高边坡和风险监测预警。目前已成功预警了20余起公路地质灾害，全面提高了公路边坡安全管控和养护决策能力。三是指导浙江省打造数字防治减灾示范性工程。指导浙江省交通运输厅建设了数字防灾减灾管理平台，实时监测40余处灾害风险信息，并可结合气象信息动态调整风险区划，指导台风暴雨期间应急处置工作。该平台在应对2021年台风“烟花”过程中，共推送预警信息72条，启用应急预案14项，为防灾减灾救灾工作提供了有效支撑。

　　在我部的指导下，全国的自然灾害综合风险公路承灾体普查成果应用工作已初见成效。下一步，我部将坚决贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾的重要批示指示和党的二十大精神，进一步提高认识、加强组织管理，切实提升公路承灾体普查成果应用成效，提升公路交通防灾减灾救灾水平。

　　谢谢大家。