【中国应急管理报】浙江金华拓宽成果应用领域提升风险防控能力

　　浙江省金华市地处浙中丘陵盆地，“七山二水一分田”，自然灾害多发频发。新中国成立以来，该市已发生较大水灾102次，较重旱灾66次。金华市委、市政府历来高度重视自然灾害防御工作。

　　自第一次全国自然灾害综合风险普查工作开展以来，该市坚持高位统筹、实战实用、重点发力，在圆满完成五大灾种致灾因子、230余万个重要承灾体数据调查与汇交的基础上，聚焦灾害特点和产业特色，强化普查数据应用，打造一批“数字化”应用硬核成果，并将普查成果应用进拓展至多个领域，全面提升自然灾害风险防控能力，实现普查效益最大化。

　　高效推进 共享融合

　　按照统一部署要求，该市始终坚持上下协调、条抓块统，高效推进风险普查工作。金华市委、市政府高度重视，市委第157次常委会、市政府第32次常务会议专题研究，市普查办细化部署落实，抽调应急管理、资规、建设、交通、水利、气象6个部门业务骨干18人组建工作专班。根据省普查办工作要求，在深入调研的基础上，确定婺城、兰溪省级试点成果应用方向，坚持日碰头、周会商、月例会制度，先后组织召开协调部署会27次，细化量化工作任务，制定该市具体工作方案，出台信息共享、质量审核、档案管理、数据保密等11项工作制度，形成横向协同、上下联动的工作体系。

　　该市按照统分结合的原则，协调制定经费保障方案，充分发挥各行业部门主体和分级负责作用，由普查办统筹确定工作经费总额，地方、部门分别根据需求申报资金。自普查工作开展以来，该市已累计落实普查经费1.75亿元，其中成果应用4170万元，落实第三方技术支撑团队81家，专业技术人员572人，为该市普查工作提供有力技术支撑。

　　针对各地各部门在风险普查工作中出现的“数据共享难”“标准把握难”等关键难题，该市普查办组织召开数据共享专题协调会6次，建立数据共享机制，实现部门间数据共享融合；邀请专家队伍开展点对点技术服务，深入解读普查各项技术规范和标准，有效提升普查数据质量。自2022年以来，该市共邀请专家25人次，开展现场调研和督导12次，印发通报和简报16期，解决普查难题60个。同时，对婺城、兰溪两个省级试点县（市）开展技术指导6场次，形成了应急资源动态管理、综合风险预报引擎“1+6+N”等应用场景。

　　数字赋能 精密智控

　　该市先后打造了“城市内涝及安全运行”“小流域山洪灾害预警与应急联动”“林火智治”等一批自然灾害防御数字化应用平台，成功助力兰江流域性洪水防御。同时，针对辖区小微企业众多且承灾能力弱等问题，该市以普查成果助推企业数字化转型，实现全过程精密智控。

　　该市对照普查发现的风险隐患底数，梳理安全生产和防汛防台风险隐患整治清单任务78项，逐项明确牵头市领导，逐一落实问题、举措、责任、时限“四张清单”，充分应用“危险化学品自然灾害承灾体”普查成果，针对该市化工园区规划布局不合理等问题，分类调整园区规划，优化产业布局，完成3家沿江沿河氟化工企业整体搬迁，推动该市5个化工园区从较高风险降为一般风险等级。

　　该市充分利用自然灾害风险普查的方法理念，紧紧围绕“数字监管、规范标准、风险防控、本质安全”工作目标，融合普查成果，动态调整企业标准化检查清单，聚力打造“一图一码”智控平台，实现风险四色分级和动态管控自动化、智能化。平台上线以来，仅义乌市应用企业数就达13187家，监管人员通过平台检查企业207951家次，督促整改隐患53413处；企业完成自查自纠263427次，隐患整改149465处。针对义乌小商品、永康五金、东阳木雕红木等特色产业发展中存在的自然灾害预警能力弱等问题，该市充分利用综合减灾能力、房屋建筑承灾体等普查成果，打造企业安全监测预警系统，实时监测预警企业风险隐患。

　　下一步，该市将在数据共享、成果推广、人才培养方面发力，进一步完善自然灾害风险普查数据共享和成果汇交机制，加快建成市级基础数据库，推动普查数据纵向贯通、横向交互，让普查数据聚起来、活起来、跑起来。同时，持续放大该市应急管理学院人才培养作用，健全机制、完善政策，打造一支专业人才队伍。（金应宣）