【浙江】浙江省衢州江山“三坚持”持续深化普查成果应用 全力织密自然灾害防控网

　　江山市是全省受洪涝等自然灾害影响严重的县（市）之一，2017年沪昆铁路江山港大桥险情、2019年“6.6”百年一遇短时强降雨、2020年“6.30”强降雨及2022年“6.20”大暴雨都对全市人民群众生产生活和生命财产安全造成严重影响。自被列入全省自然灾害综合风险普查成果应用试点县以来，江山市坚持“实际、需求、实效”导向，积极探索、精准谋划普查成果应用方向，深入推进普查成果落地应用，有效提升全市风险防范能力。

　　1 坚持实际导向，谋精谋准应用方向

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　　清单式推进

　　实施项目清单化管理，结合江山实际，综合高等院校、业务主管部门建议，编制完成《江山市自然灾害综合风险普查成果应用实施方案》，共有清单任务5项，细化分解成10个小项，并组织专家和相关行业部门领导评审，明确普查成果应用主方向。

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　　目标式谋划

　　聚焦“防灾减灾综合能力提升、台风洪涝灾害综合风险评估模型研发和自然灾害综合监测预警及信息化建设”三大方向，分类施策、靶向处理，全力提升防灾减灾能力。在防灾减灾综合能力提升方面，通过探索应急储备物资标准制定及前置预置，开展避灾安置场所布局和服务管理能力优化，提升社区防灾减灾能力；在台风洪涝灾害综合风险评估模型研发方面，深度融合普查静态数据和气象、地灾、山洪等动态监测预警数据，应用精细化自然灾害综合风险预报引擎，提升综合风险预报精准性；在自然灾害综合监测预警及信息化建设方面，全面完成台风洪涝模型和小流域山洪专题应用两个应用场景，积极探索移动端应用功能，确保灾害风险预警信息推送及时高效。

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　　奖惩式管理

　　将成果应用试点工作纳入年度工作责任制考核，细化分解，责任到人。按照工作计划时间节点，发布工作通报5期，同步引入管家式服务，聘请第三方机构问诊把脉，定期对建设管理情况实施跟踪指导。今年4月，江山市应急管理系统普查数据通过国家数据质量核查，准确率达100%。

　　2 坚持需求导向，做细做优应用场景

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　　聚焦产学研贯通

　　深化政府主导型产学研合作模式，精准对接省应科院、浙江大学和国信司南等知名科研院所和校企，为风险普查成果应用注入强大技术支撑。

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　　聚焦大数据运用

　　将普查成果应用模块纳入江山基层治理平台应急管理模块，全面综合资规、水利、气象等专业部门自然灾害监测预警数据，及时准确发布综合预警，有力提升面向多灾种和灾害链的综合监测预警能力。常态化运用“掌上应急”、“码上知”等移动端应用功能，实现受影响群众预警信息精准获悉、人员及时避灾。如2022年6月20日强降雨过程中，江山市累计发布气象等各类预警135次，发送各类防汛责任人预警信息205119条。

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　　聚焦主风险管控

　　以小流域山洪专题场景应用为切入点，全面梳理公开山洪灾害易发点的空间分布、名称等具体情况，并根据风险不同，在小流域山洪专题应用展示大屏上将不同风险程度的乡镇和行政村分别通过闪烁或静止的状态予以公布。借助山洪研判分析模型，对照实时降水及未来1小时、2小时、12小时、24小时降水预测情况，分析研判山洪风险，根据研判结果，及时汇总各类防御准备信息、计算山洪易发点周边村庄及人员立即转移和准备转移等情况，有效实现乡镇（街道）三色风险区划图研判、灾普数据风险点预警管控和防汛应急任务事项派发闭环管控。

　　3 坚持效果导向，增能增效应用成果

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　　强化宣传普及

　　充分挖掘历史灾害价值，聚焦2019年“6.6”洪灾发生原因、处置情况、存在问题及下步举措，录制完成洪涝灾害重塑视频，下发各乡镇（街道）、防指主要成员单位，广泛开展宣传教育，提升人民群众的防灾减灾意识和救灾能力。

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　　强化预警监测

　　持续迭代“小流域山洪、地质灾害”等应用，深入推进普查成果应用，基本实现预测预警一网汇聚、风险隐患一键研判、指挥调度一图掌控，提升自然灾害风险分析和趋势预测能力。今年汛期，江山市累计精准下发工作提示函23份、风险提示函5份，启动镇域应急响应3轮31次，Ⅳ级应急响应3次，Ⅲ级应急响应2次，Ⅱ级应急响应1次。同步依托自然灾害综合风险普查应用系统，做到灾前提升综合风险监测预警，灾中提升应急救援工作效率。

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　　强化联防联动

　　在实时预报预警、群防群测和专业监测等技术基础上，建立市、乡、村三级应急指挥联动救援机制，有效提高应急响应、人员转移等及时性和精准度。如2022年6月20日10时40分，江山市清湖街道清三村书记谢小荣在巡逻该村心航山地质灾害点时发现山体有塌方痕迹，他立即组织村干部并联动城南派出所开展逐家逐户劝导及人员转移，最终31名涉险群众全部安全转移。转移10分钟后，山体塌方造成一座房屋一半被埋一半被损，成功避免5名人员伤亡。