【中国应急管理报】青海省海北州“创新＋引领”做好普查工作 全力提高公众知晓度和参与率
2022-04-01 10:36:20
来源：
中国应急管理报
青海省海北州地处高原地区且位于祁连山地震带，暴雪、洪涝、风雹、低温冷冻、地震等自然灾害多发频发。自第一次全国自然灾害综合风险普查工作开展以来，该州深入贯彻落实上级各项决策部署和工作要求，把自然灾害综合风险普查作为一项重要政治任务和全州的一项重大基础工程、民生工程来抓，积极探索，稳步推进，各项工作取得了显著成效。
专班实体化运行
诸措施不断细化
该州高度重视此次普查工作，州、县按照要求相继成立了由各级政府分管领导任组长，19个行业部门负责同志为成员的普查工作领导小组，及时调整领导小组成员，明确细化各成员单位职责分工。州普查办认真学习领会青海省第一次全国自然灾害综合风险普查工作电视电话会议精神，研究部署具体贯彻措施。州政府分管领导多次听取工作进展情况汇报，主动协调解决重大事项，提出明确的工作要求。州、县两级组建工作专班，落实办公用房及设备，制定工作流程和制度，不定期组织召开联席会议，实现了实体化运行。同时，针对此次普查涉及行业领域多、专业性强、技术难度大的实际，引入有资质、有经验的第三方技术服务机构，对各单位进行业务培训、任务优化和数据把关。
该州普查工作涵盖气象灾害、水旱灾害、森林和草原火灾、地震灾害、地质灾害五个方面，涉及州、县19个涉灾行业部门和所有乡镇、村和社区，工作重点在综合统筹，难点也在综合统筹。
2021年8月，州普查办组织召开第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组工作会、培训会等一系列会议，统一了思想认识，明确了工作任务，研究部署普查工作。同时，州普查办及时制定印发《海北藏族自治州第一次全国自然灾害综合风险普查工作方案》《海北州第一次全国自然灾害综合风险普查宣传工作方案》等，为全州普查工作列出了时间表。各县普查办紧跟省、州普查工作总步调，结合各自实际，及时制定工作方案、召开启动会议、组建工作专班、开展数据调查，确保普查各项工作有序衔接。
推进数据应用
确保普查质量
该州在编制《普查工作方案》的过程中，根据实际情况，增加了草原自然灾害普查内容，并进一步明确了普查任务内容和时间节点。同时，州、县重点涉灾部门按照“边普查、边应用、边见效”的原则，紧密结合“5·22”果洛玛多7.4级地震灾害和海北祁连“7·22”暴雨洪涝灾害暴露出的问题和工作短板，持续健全完善工作机制，深入开展气象灾害、水旱灾害、森林和草原火灾、地震灾害、地质灾害等普查工作，加强隐患排查治理，细化防控举措，切实推进普查数据和成果应用到日常应急管理、防灾减灾救灾、风险管理和社会治理等工作中。
州、县普查办严格按照省普查办工作部署和时限要求，于2021年4月24日完成全州范围内特殊行政区划排查汇总、现有普查区划复核和更新工作，共收集4个县30个乡镇（街道）255个村（社区）的区划名称、区划代码、行政驻地，以及区划边界等资料，完成辖区内55条区划名称、区划代码、边界和行政驻地更新工作；2021年8月15日完成全州自然灾害综合风险普查清查工作任务，4个县累计清查自然灾害承灾体和综合减灾能力两大类共计944条数据。其中，清查自然灾害承灾体数据557条、综合减灾能力数据387条，均顺利通过了省普查办及国务院第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组办公室（简称国务院普查办）审核；2021年11月24日，完成全州应急管理系统自然灾害综合风险普查调查数据的审核、汇总和录入工作，共录入三大类8180条数据。
2021年10月25日至30日，州、县普查办开展家庭减灾能力调查工作，四县在完成国务院普查办抽取的28个乡镇88个行政村3520户家庭减灾能力调查填报工作的基础上，超额完成了254户；2021年12月1日至3日，州普查办抽调业务骨干会同第三方技术人员组成核查组，随机抽取全州118条数据作为核查对象，采用外业为主、内业为辅的方式，先后深入各抽调单位，采取实地查看、查阅资料、现场问询等方式，逐条对调查结果进行质量核查，发现错误数据、查找遗漏问题、督促整改落实。
实现资源共享共用
健全工作责任制度
2021年11月25日、30日，该州相继组织召开第一次全国自然灾害综合风险普查工作推进会、第一次全国自然灾害综合风险（地震）普查专题会议，针对普查数据量大、涉密等问题，进行了专题研究，积极探索建立数据共享机制，通过多渠道搜集、多部门联合，加强数据质量源头和全过程管控，实现资源共享共用，着力提升普查效率。
针对该州普查工作存在地区之间部门之间进展不平衡、普查工作进展滞后、技术支撑较缺乏、调查实施难度大等问题，州、县普查办对照问题清单，逐条逐项整改落实。通过督促各地各行业部门倒排工期、细化任务，同时，建立健全普查工作责任制度和通报制度等，积极推动全州按时高质量完成普查任务；通过加大培训力度，督促重点涉灾行业部门全面掌握数据采集、整理、审核及系统上报等方法，州、县普查办以培训为主、电话解答为辅的工作方式，全力解决各地各部门普查过程中遇到的困难和问题；该州普查办明确各项调查指标的提供单位，积极与各行业部门单位沟通协调，委派相关人员前去调取资料。针对家庭入户调查，通过耐心宣讲普查政策，线上线下多种方式加大宣传报道力度，提高公众对风险普查的知晓度和参与率。（马军）
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