【中国应急管理报】明确分工互补短板精准调研——西藏自治区气象灾害综合风险普查工作小记

　　自第一次全国自然灾害综合风险普查工作开展以来，西藏自治区气象局按照国务院、自治区和中国气象局的总体要求及安排部署，成立气象灾害综合风险普查工作领导小组和技术组，编制印发气象灾害综合风险普查实施方案，全面启动普查工作，目前已完成全区气象灾害数据调查工作，完成“一省一县”试点评估区划工作。

　　做好支持　加强宣传培训

　　西藏自治区财政拨付资金支持试点普查工作，在全面普查开始后，又对气象经费预算进行了审批，认可了气象部门的总体经费预算，并同意由自治区财政承担气象部门区、地、县三级全部的普查经费。截至目前，该区已经完成了74个县（市、区）的气象数据调查任务，并通过中国气象局数据审核；完成了2个试点县雪灾、暴雨、大风、冰雹、干旱、低温、雷电7个灾种的评估与区划。

　　该区制定了《西藏自治区气象局自然灾害综合风险普查宣传工作方案》，组织线上线下宣传活动。在第十三个全国防灾减灾日组织各地开展了气象灾害风险普查线下宣传，发放科普挂图40套、光盘100余张、小册子500余本。制作了气象灾害综合风险普查宣传片，在西藏气象新媒体平台和各地（市）电子大屏上进行宣传。

　　在成果应用上，该区衔接《西藏气象事业发展“十四五”规划》，瞄准气象灾害风险预警业务发展，将普查成果应用于气象灾害风险识别和影响评估中，实现业务化。预期效果是将气象灾害风险预警从危险性等级预估发展为承灾体成灾可能性预估，预警精度从“面预警”提升到“点预警”。在2021年林芝森林火灾应急气象保障服务工作中，积极利用气象灾害普查成果，为精准指挥救援提供技术支撑。普查成果还在西藏气象观测站网建设、川藏铁路建设气象保障、乡村振兴气象保障、重大工程气候可行性论证、气象灾害精细化预报预警等工作中发挥了重要作用。同时，组织技术组专家编写气象灾害普查培训课件，面向全区各级气象部门普查的工作管理和技术人员，举办5期气象灾害风险普查培训班（2期现场培训和3期视频培训），400余人次参加培训学习，并组织区级气象灾害普查技术骨干，赴青海、山东省气象局学习交流相关普查工作。

　　高度重视　组建技术队伍

　　西藏自治区高度重视普查工作，2020年9月，该区成立气象灾害综合风险普查领导小组及其办公室，2021年7月，对领导小组及其办公室成员进行了增补调整。从试点工作开始至今，召开领导小组会议5次，研究解决了技术组组建和增补调整、实施方案审定、经费申报、专班建设、任务部署等事项。区气象局统一编制印发了《西藏气象灾害综合风险普查工作实施方案》，明确责任分工，建立了区、市、县三级一体化工作流程，地（市）和县级气象局均制定了实施方案，落实任务。

　　各级普查领导小组将筹建一支技术能力过硬的普查队伍作为重点工作来抓，主要负责人亲自过问队伍的建设情况。自2020年9月成立区级气象灾害综合风险普查技术组以来，经过2轮增补调整，现已由二级正研高工任负责人，8名正研高工担任总体组长和分灾种组长。技术组召开技术研讨会20余次，研究解决具体技术问题。

　　各级普查领导小组加强与自治区普查办的沟通，及时向自治区普查办报送工作进展，参加自治区普查推进会、调度会，了解全区普查动态，提前协调解决相关问题。加强向中国气象局工作汇报，定期上报西藏气象灾害综合风险普查工作进展，中国气象局在普查工作方法、数据处理、成果产出等方面进行全程跟踪指导。统筹区、市、县三级气象部门人员、技术资源，集中优势力量推动普查工作进展，指导县气象局开展致灾调查和数据审核。组织各县加强沟通交流，相互借鉴、互补短板。

　　编制细则　建立通报制度

　　该区结合试点工作，编制形成可推广、可复制的气象灾害综合风险普查技术流程，编制了西藏大风、干旱、暴雨、低温、雪灾、雷电、冰雹7个灾种灾害调查与风险评估技术细则，并在中国气象局总体技术组支持下完成了技术细则的评审。建立了工作进展通报制度。区级普查办建立工作简报制度，每月5日前向各地（市）、相关单位通报全区气象灾害综合风险普查工作动态。市级普查办建立工作月报告制度，及时报送本地工作进展。技术组建立工作进展“周报告”制度，印发《关于开展气象灾害综合风险普查的通知》，定期召开工作例会，按周报告工作计划和进展。建立了集中办公和业绩通报机制，设置了集中办公场所，各级技术组人员出差、休假、请假均需要各级普查办审批核准，建立业绩通报机制和督查考核机制，印发了任务清单，倒排工期挂图作战，将气象灾害综合风险普查工作纳入相关单位和各地（市）气象局年度目标考核重点任务，多次组织自治区普查办督导调研组下沉一线开展普查督导。

　　下一步，该区将抓紧评估区划所需的基础数据制备工作，为开展评估区划工作打好基础；制定评估区划相关数据标准，筹备气象灾害综合风险普查数据库建设工作；加强风险普查宣传工作，做好风险普查与气象“十四五”规划的衔接，推进普查成果应用。（洛松吉村 庄玉文）