【上海】上海市第一次自然灾害综合风险普查进入第二阶段

　　上海市第一次自然灾害综合风险普查目前已进入数据评估阶段即第二个阶段。

　　截至2021年12月21日，上海市第一次自然灾害综合风险普查各相关行业领域调查进度分别为：应急90.0%、地震100.0%、气象100.0%、水利96.0%、海洋100.0%、林草63.8%、交通运输93.9%、住建85.0%。

　　另据统计，住建部门房屋调查实际进度约为85%，其中，农村房屋调查已完成，城镇房屋调查在中心城区完成约95%、郊区完成约75%。全市地面沉降普查外业调查已于9月底完成，现正处于内业整理阶段，危险性评估目前正在进行中。

　　扎实推进 成果显著

　　上海市应急管理局副局长沈伟忠表示，上海市第一次自然灾害综合风险普查开展至今主要有六大特点。

　　一是大力加强统筹协调。经多次与通信、铁路、民航、能源、统计、农委等相关部门对接沟通，先后获取通信、铁路、民航、能源、GDP、三次产业普查等基础数据。将风险普查纳入上海有关部门及各区政府党政领导干部安全生产、防灾减灾、消防安全“三合一”考核，细化项目指标，有效调动各区普查办、市主要任务部门的积极性，各项工作完成较为有序。

　　二是全力加强普查调查。成立技术统筹组、调查数据组，在总结试点经验的基础上，组织管理和统筹协调历史灾害、家庭减灾、上海自选、数据共享等工作。增加轨交、燃气、排水设施等承灾体调查，地面沉降、大雾等单灾种调查，保留了历史一般灾害事件调查、地震钻孔，以及应急领域调查任务相关规范中明确的所有可自选的任务。

　　三是合力加强数据审核。建立区级三级质检模式（行业主管部门质检、区级应急部门质检及第三方质检）和市级数据核查跟踪模式。调查、质检全过程严控质量，建立了调查技术支撑单位自我检查、行业主管部门审核确认、委托独立第三方质检核查和区级普查办审查的四级质检模式，及时反馈、协调解决问题。

　　四是着力加强试点评估。今年9月中旬，徐汇试点调查数据的汇交与规整工作已初步完成。目前，应急领域和其他条线数据已进行两轮质检，发现的数据问题已基本修正、完善。

　　五是有力加强普查宣传。制作普查宣传视频在全市各主流渠道播发，普查宣传短信通过三大运营商发布，在上海11个本地电视频道滚动播放宣传字幕等。同时指导各区开展多种形式的普查宣传工作，积极组织全市各单位参加全国第一次自然灾害综合风险普查宣传作品征集评选活动。

　　六是聚力加强成果应用。普查工作面向市、区两级开展了调研摸底，发文征集56个成果应用方向，突出特点，避免重复建设，并探索依托普查自建软件系统共享和更新相关数据。

　　直面问题 攻坚克难

　　第一阶段顺利推进的过程中，客观上存在部分问题仍需在下一阶段进一步完善。

　　在应急管理领域，普查填报信息的审核进度、质量把控仍需加强。部分地区存在没有进一步挖掘本地数据的情况，数据不够全面，尤其是酒店、公共服务设施及避难场所、企业救援装备等方面。在非应急管理领域，由于相关经费落实较慢，海洋灾害、森林火灾调查进展缓慢，少部分区尚未完成主体调查任务。

　　在各级普查办方面，同级普查数据与成果横向汇交形式仍待研究。

　　下一步，普查工作将充分利用考核机制，细化明确考核指标，抓好应急领域调查数据的审核、质检，协调重点任务部门加快推进普查调查，积极加强数据横向汇交，做好与国家普查办的沟通，确保按照国家及上海要求做好各项普查工作。