技术讲座│市政设施-道路调查要点

      自2021年10月22日起，中国工程建设标准化协会抗震专业委员会微信公众号（CECS抗震专业委员会）将开设“九大工程·风险普查讲座”栏目，就“第一次全国自然灾害综合风险普查工作”中房屋建筑和市政设施普查的实施方案、普查内容与要点以及实施过程中的若干热点技术问题，由国务院普查办技术组住房和城乡建设部有关专家进行解读与评述，与广大技术人员共同探讨。欢迎大家将在实际工程遇到的问题，反馈给抗震专委会秘书处。

      本解说系列暂为全免费的公益活动，考虑到普查工作的时效性，按每周一说的频度向公众推送，敬请关注。目前已定的议题有以下10个，今后还将根据实际情况陆续推送新的议题。

CECS-KZ│风险普查讲座之八

市政设施-道路调查要点

      01

      市政设施（市政道路）建设历时长，规范标准不断更迭

      随着我国城镇化进程的快速推进，以及政府在市政工程建设方面的固定资产投资不断增长，1978年我国市政公用设施固定资产投资，占全社会固定资产投资总额的1.8%。2000年之后开始进入快速增长期，尤其在2009年国家四万亿投资之下，投资额实现两连跳，占同期全社会固定资产投资总额的比例达到6.3%。在历经10年的投资高速增长后，市政公用设施建设大体完成，根据住房和城乡建设部2019年全国县级以上城市统计的最新成果，全国明确的市政道路长度约459304km。

      市政道路建设初期至今，汽车性能不断提高，步行和自行车交通逐步确立为是预防和缓解交通拥堵，节能减排的重要途径，道路的功能定位也在不断的变化，相关的规范、标准几经更新调整。在市政道路设施承灾体调查中，遵循“先老后新、重点突出”的原则，对建设年代较早、使用年限较长、规范标准较低、地震和地质灾害考虑不足、承担防灾减灾重要生命通道等重点基础设施，应最早列入调查名录并展开调查、抽查、审核，结合当地规划部门，协同制定调查工作重点。

      02

      市政道路调查的必要性

      城市道路系统是城市抗灾救灾的重要组成部分，应急救援活动都依赖道路系统的正常运行。城市一旦发生自然灾害，城市道路就成为生命线，这条生命线直接关系到数千万人的生命。

      城市交通道路不仅要考虑到日常的交通疏通能力，更要考虑到在灾害状态下交通的运输能力。防救灾主干网的基本功能是保证灾后关键节点的连通性，这些关键节点的连通对救灾至关重要。所以有必要对道路主干网进行调查，以判断防救灾主干网的可靠性。

      城市道路防救灾的能力通常表现在各个路段的防救灾能力上，这主要是因为整个城市道路交通网就是由各个路段构成，因此每个路段防救灾的能力强，整个道路网的救灾能力也会非常强。如果路网中存在着薄弱环节，一旦薄弱环节上发生灾害性事故，非常容易导致交通盲点，甚至会直接造成交通瘫痪。所以要想了解城市道路的防救灾能力，就必须对各个路段进行调查并找到路网的各个薄弱环节。

      03

      市政道路调查常见问题与解答

      （1）市政道路设施承灾体调查范围是什么？

      答：市政道路调查以各省、市、县（区）为基本单位，调查范围主要为城市快速路、主干路、四条车道及以上的次干路、连接重要设施(如：学校、医院、交通枢纽等)的道路、与公路调查道路衔接的城市道路、应急管理相关的重要道路，不含公路。

      （2）若无法查找到工程投资、通车日期、建设单位、设计单位、设计速度等怎么办？

      答：若查询不到工程投资时，可根据当地现阶段建设指标进行估算填写。若查询不到通车日期时，以最近一次改扩建日期为准。建设单位、设计单位、设计速度在道路养护部门均可查询详细内容。

      （3）乡镇道路是否在调查范围内？

      答：住建委管理系统管理的道路均需调查，在保证填报率及上级单位认可任务量时，可不调查乡镇道路。

      （4）沿线设施调查内容及范围：沿线设施是否包括所有学校？包括大学、高中、初中、小学及幼儿园？幼儿园是否按民办、公立区分，如何调查？

      答：由于各地水平不一，对沿线设施的调查范围不做统一要求。具体到各地，市政调查小组可与地方应急管理系统商量，确认该地在抗灾救援中的重点救援对象以及重要救援力量，对这些沿线设施要在调查中加以记录。对沿线设施调查只记录出入口的位置和形式，不做其他调查。