【湖北】神农架林区自然灾害综合风险普查，与时间和天气赛跑

　　“每年12月底左右，神农架林区正式进入冰雪期。” 神农架林区普查办主任，区应急管理局党委书记、局长詹明军指着四周的大山告诉记者，神农架林区山高林密，地广人稀，除了乡镇主街道人口相对集中，其他居民多分散居住在不同的山上，一些比较高的山顶上、偏僻的山坳坳里可能住着居民。

　　“这些地方一般没法开车过去，只能步行。遇上雨雪天气，山路湿滑难行，外业调查会变得非常困难。”

11月7日立冬，神农架迎来入冬首场降雪。（图片来源：神农架融媒体中心）

　　此时，第一次全国自然灾害综合风险普查已进入各行业部门的外业调查阶段，森林、房屋、道路、山坡、河流、水库等承灾体都是此次调查的对象，要精确采集一手数据，就必须走进实地，所有这一切都必须赶在大雪封山之前完成。

　　一场与时间和天气赛跑的风险普查，在神农架的崇山峻岭间拉开帷幕。

　　“来神农架第二天就下雪了”

　　11月7日，立冬，神农架林区下起大雪。这天也是风险普查技术人员谢亮来林区的第二天，长期从事地质灾害调查工作的他，此次受命来林区自然资源和规划局协助开展风险普查地质灾害风险点外业调查工作，翻山越岭、风餐露宿，对于谢亮来说是工作常态。

　　只是令他没想到的是，第一次执行任务就遭到神农架林区大雪的“暴击”。

　　当天，谢亮和同事早早来到木鱼镇青天村民鑫山庄滑坡点。因湖北省自然资源厅已于2020年对全省地质灾害风险点进行过一轮摸排调查，调查内容涵盖了此次风险普查所需的承灾体信息、风险点的地质环境、基本特征、防治措施等。

　　为节省资源和时间，此次风险普查，神农架林区自然资源和规划局直接调用了已有数据，只需要补充承灾体内居住的人口信息。

外业调查人员核实木鱼镇青天村一组滑坡点实情。（受访者供图）

　　根据资料显示，民鑫山庄滑坡点影响范围内有3处房屋。谢亮与同事需要调查房屋是几层楼、什么结构、现在住着谁，其年龄、性别、文化程度等，并了解滑坡点是否出现滑动、裂缝等迹象，填写完信息再拍照取证。

　　调查到一半时，山上飘起雪花，从城区到该处滑坡点路途遥远，想到风险普查时间紧迫，不好再跑一趟，谢亮和同事们顾不上太多，冒雪继续调查。

　　“这次调查收获很大。原来3处房屋实际上只有2处有人居住，还有一处房屋屋主已经举家搬迁了。”谢亮向记者展示此次调查的成果。

调查人员开展承灾体入户调查。（受访者供图）

　　“坚持坚持，再跑一个点返程”

　　其实，除了受天气影响，神农架林区特殊的地理环境也给外业调查带来困难。“有些居民家住在山上，路途遥远，车辆无法到达，只能徒步前往，花费时间比较长。”

　　11月29日，谢亮与同事到位置偏远的宋洛乡宋洛村调查对东坪滑坡点。当车开到距离对东坪还有6公里左右的地方时，水泥路已经到了尽头，前面只有一条窄窄的土路。

　　该处滑坡点影响范围内只有一处房屋。“哪怕只有一个人，也必须上门调查清楚，这正是风险普查的意义。”于是谢亮和同事下车前行，山路崎岖，整整走了1个半小时，谢亮才和同事找到住户家。

红坪镇车沟泥石流入户调查。（受访者供图）

　　返程时，天空下起了雨，下山的路湿滑陡峭，由于冬季山林中布满了枯黄的树叶，将原本就不明显的小路遮挡的更加难以辨认，谢亮和同事一路摸索着下山。

　　此时已经是下午1点半，为了抓紧时间调查，谢亮和同事商量：“再坚持坚持，将这边的最后一个点跑完再返程吃午饭。”

　　最终，直到下午快4点钟时，谢亮才和同事吃上“午饭”。“风险普查是关系到人民生命财产安全的大事，是一项非常有意义的工作，同事们工作起来积极性非常高。”谢亮表示。

　　正是因为神农架林区有一大批像谢亮这样自觉赶进度的工作人员，当地风险普查需要调查的120多个地质灾害风险点，到11月30日时，已经完成了93个点的调查任务，完成进度排在全省前列。

　　8人3组 同时出发

　　11月上旬，在早晚温差近20℃的神农架林区的大山里，还有一支队伍与谢亮一样在为风险普查爬山涉水，他们是神农架林区住房和城乡建设局的风险普查技术团队。

　　根据国普办规定，住建部门负责调查所有房屋、市政设施等基础数据，因涉及数量较多，全省住建部门的风险普查调查进度相对其他行业部门偏慢。不过，神农架林区住建部门调查进度却一直保持全省领先。

　　神农架林区住房和城乡建设局住房保障科科长陈芳告诉记者，全区需调查房屋（城镇和农村）总数2.6万栋，截至12月2日，已调查完7223栋，完成率27.5%。

住建局技术人员开展房屋外业调查。（受访者供图）

　　在全省范围内，神农架林区调查的房屋数量不算最多，但由于不少房屋都是单独在一座山上，这个外业调查工作带来极大考验。为确保在规定时间内，保质保量完成调查任务，林区住建局从7月接到风险普查任务时，就迈出了“竞赛”的步伐。

　　明确普查任务后，林区住建局组织20个区直单位8个乡镇2个国有企业，建立城镇房屋市政工程两违清查和两违排查工作联席会议制度，由各乡（镇）人民政府全面负责辖区内所有城镇房屋建筑及市政基础设施的情况排查、信息收集。各区直有关单位负责本单位自有资产房屋建筑排查、信息收集。

　　普查前期还未确定第三方服务机构时，区住建局从住房保障科等科室和二级单位抽调10名业务人员组成工作专班。并利用现有的不动产登记成果、城建档案建设资料、乡镇城建办房屋建筑审批资料等，早早完成前期信息收集填报工作，有效节省工作时间和资源。

住建局技术人员开展房屋外业调查。（受访者供图）

　　9月23日，在林区政府统筹安排，区普查办全力协调推进下，林区按规定完成了风险普查招标工作，随后为区住建局确定第三方机构。

　　10月初，当林区接到省普查办分配的调查员账号和底图后，住建局专班人员立即先在PC端和手机端熟悉调查普查信息系统功能及具体操作，并为技术人员和乡镇普查人员开展培训。

　　一切准备就绪，11月13日，区住建局风险普查工作组调集8名技术人员，分成3个小组，同步启动外业调查。

　　为确保技术人员在大山里不走弯路，区住建局鼓励乡镇派出懂结构、施工、测绘的城建办工作人员协助外业调查。每天调查采集的数据，普查专班都会检查核验，及时指出并修正错误信息，为数据质量把关。

　　“林区地质灾害、洪涝灾害等易发多发，风险普查对我们来说尤为重要。无论多困难，我们都要争取在规定时间内完成调查任务。我们普查办将全力为各行业部门做好服务保障工作。”詹明军说。