【湖北】宜昌市远安县自然灾害综合风险普查工作纪实

　　“各位，水利方面的调查数据已100%完成省厅要求，咱们再拿下一分。”10月15号，宜昌市远安县应急管理局的一间办公室里，县普查办副主任邱安南举起拳头鼓舞道。他们刚完成了56座水库、12个水闸、4段堤防的洪水隐患调查，以及4张干旱致灾调查表，并且数据全部审核通过。

　　听到这份“战绩”，办公室其他5名专班工作人员会心一笑，又各自低下头，开始着手下一阶段风险普查数据调查工作。

　　“顶配”上路，各擅胜场的“梦之队”

　　“根据工作需要，经研究决定，抽调张鑫鑫、杨绪望、黎国锋、杨传喜、凃传荣等5名同志到县普查办参与自然灾害综合风险普查工作……”

　　2021年7月27日，中共远安县委组织部发函，从自然资源和规划局、住房和城乡建设局、交通运输局、水利局、林业局抽调专业人士，连同应急管理局工作人员，共同组成一支“顶配”特战队。

　　邱安南说：“抽调5名精兵强将全脱产投入风险普查工作，是县委书记汤明审定的普查工作方案明确提出的要求。风险普查工作由书记县长亲自抓，县委常委亲自管，县长刘朝多次组织召开县政府常务会专题研究普查工作，解决普查经费759.33万元。”

　　杨传喜来自远安县水利局，是一名水利电力高级工程师，曾担任远安县鸣凤水利设计院院长，现任远安县水利水电项目建设服务站站长。他曾主持远安晓坪水库、张桥水库、友谊水库等30余座小型水库除险加固工程设计工作，在县普查工作专班负责远安县水旱灾害普查工作。

　　杨传喜说：“能被抽调来参与风险普查工作是我的荣幸，也给我很大的压力，但是看到专班其他几名成员之后，我有信心完成这项艰巨任务。自然资源和规划局派来的80后张鑫鑫，既是高学历专业人才，又年轻有干劲，可以弥补我们对信息软件方面的短板。其他几人也是各擅胜场，在各自领域都是强将，可以说，我们组织了一支风险普查‘梦之队’。”

　　7月28日一早，5名被抽调的同志准时到岗，迅速投入相关工作。很快，普查专班的工作制度出来了：每周制定一份任务计划和安排，标注出该工作所涉及的部门、任务列表以及相关责任人。每周结束时召开碰头会，每月月底召开总结会，由张鑫鑫统计归档，及时总结问题、补足短板。

普查员进危化企业核查数据 。（拍摄 / 陈也平）

　　一家企业一份表 签字盖章加“踩点”

　　邱安南告诉记者，为了全面推进风险普查工作，县普查办建立了指导督查制度，不定期到县直部门和乡镇开展指导督查，了解和解决普查中存在的问题。同时建立考核制度，制定考核指标，对考核不通过的进行通报。

　　县普查方案通过审核、普查经费及时拨付到位，远安县普查办聘请了技术团队，从业务指导、技术培训、方案编写、经费测算、质量把关、方向把控等方面，迅速推进普查工作实施。

　　邱安南说：“我们也制定了保密措施，与普查人员签订保密协议，成果数据严格保密。对于数据质量也是多层审校，进行填报人质检、行业部门审核、普查专班集中审查。”

　　据了解，远安县共有危化企业41家，其中化工园区内3家，园区外的加油加气站38家,涉及填报内容494项。在普查专班成员张鑫鑫的办公桌上，41张危化企业的调查表都盖着企业公章，并由企业负责人签字确认。

　　“不仅要签字盖章，应急管理局危化股室的负责人还会同调查员一起前往企业现场‘踩点’复查，如此才能对数据信息的真实性做到心中有数。”邱安南补充说。

组织人员到当阳考察学习风险普查工作经验。（图片来源：远安应急管理）

　　谨慎再谨慎 挑灯一战至天明

　　“明天就是‘十一’长假了，辛苦大家把调查数据核对一遍。”

　　“主任，今晚核对不完，咱们干脆就不睡觉了。”

　　9月30日晚，远安县普查办办公室里灯火通明，这一夜，6名普查专班成员集中审核应急系统调查数据，对2万多个指标进行质检核查。

　　“最多的问题就是数据来源不一致，以哪一个来源为准？”审核刚开始，就有人发现问题。

　　审核中最大的困难就是历史灾害数据，它来源于多个部门（民政局、统计局、档案局、水利局等），每个部门的统计结果都不一致，主要体现在受灾人口、农作物绝收面积、房屋倒塌数量、直接经济损失等指标不一致。经6人统计，存在异议的数据有208条。

　　来自住建局的专班成员杨绪望说：“我们的工作思路有问题，建议以行业部门审核对应的专业数据，行业部门对自己部门的数据掌握和理解比较透，审核起来效率比较高。”

　　杨绪望的工作思路受到众人的赞同。“我们定下一个准则，同一时间内发生的灾害事件，以行业部门提供的为准。同一事件，以描述更为完整的资料为准。”当晚的普查工作负责人代运华一边扒着盒饭一边交代着，针对存在的问题，给出了解决方案。

　　随后技术人员把填报的数据导出EXCEL表格，把任务分配给每个专班人员，全员根据分配的任务，对照档案资料对填报的数据进行审核。

　　任务到手，杨传喜开始找水利志、县志等资料；张鑫鑫和交通局的 黎国锋根据收集的地质灾害资料、交通志等开始逐条核对地质灾害信息；林业局凃传荣调出林业志和其他林业年报等资料……众人开始各自发挥所长，如火如荼地投入资料的“海洋”中。

　　时间在不知不觉中溜走了，等众人忙完手头的工作，办公室的时钟已指向第二天的5点。

　　“我们一共完成1090条数据审核任务，回家了我倒头就睡，直到晚上才醒，好几个人给我发消息，说睡着了梦里都是在核对数据，生怕哪个数据出错。”代运华玩笑说。