【河北】衡水市普查办：行远自迩、笃行不怠、踔厉奋发、踵事增华 —— 普查路上，我们一直奋力前行
第一次自然灾害综合风险普查开展以来，衡水市普查办始终坚持以对党对人民高度负责的态度，以“开局就是攻坚、起步就是冲刺”的干劲拼劲，坚决克服新冠肺炎疫情、地方财政紧张等困难，提前谋划“定目标”、抓早动快“强落实”，全面统筹“保进度”、加强指导“促实效”，宣传引导“造氛围”、强化培训“夯根基”，聚焦质量“守底线”、强化管控“重安全”，如期圆满完成全市应急系统对象清查、主体调查、数据质检等工作。截至目前，衡水市完成调查数据总量共计32905条（项），其中承灾体数据3605条（项），减灾能力数据20659条（项），历史灾害数据8640条（项），系统填报率100%，质检通过率100%，普查工作取得阶段性进展和显著成效。
全面构建“经济型”普查实施模式
为高标准、高质量、高效率组织开展好普查工作，市普查办在认真分析评估市、县普查任务、统筹协调难度、普查技术需求基础上，坚持以“立足实际、突出特色、务求实效”原则，制定《衡水市第一次全国自然灾害综合风险普查总体方案》《衡水市第一次全国自然灾害综合风险普查实施方案》，构建了切实可行、行之有效的经济型、节约型普查“衡水模式”——政府领导、普查办统筹、部门主抓、第三方协助、基层干部群众广泛参与的“边普查、边应用、边见效”普查实施模式。
统筹规划“268”普查工作路径
加强研究谋划，细化步骤内容，明确普查工作的重点任务、工作目标、时间表和路线图，确立了“268”普查工作路径。其中：“2”即普查两个阶段，分为前期准备阶段和全面开展阶段。“6”即普查六个步骤，其中：第一步，成立机构，编制普查总体方案和资金方案；第二步，编制普查实施方案；第三步，开展普查宣传和培训；第四步，对象清查、全面调查和汇总分析；第五步，风险评估与区划；第六步，普查总结及成果发布应用。“8”即普查八项任务，包括加强工作统筹、制定工作方案、开展宣传培训、建强技术支撑、推进资金落实、开展全面调查、强化数据质量、加强成果运用。
创新推出“610”普查工作措施
面对普查“任务重、时间紧，技术新、难度大，涉及面广、综合性强”的特点和难点，创新推出“610”工作措施（其中“6”即“六张清单”，包括任务明细清单、任务调度清单、数据共享清单、数据统筹清单、技术问题清单、问题督办清单；“10”即“十项机制”，包括协调调度机制、齐抓共管机制、工作汇报机制、常态通报机制、下沉基层机制、信息共享机制、培训考核机制、督导检查机制、多重核查机制、信息报送机制）并贯穿工作全过程、各方面，上下联动、主动作为、从严推进，做深做细做实各项工作，把普查做出“衡水特色”。
积极构建“大宣传”普查工作格局
9月6日-12日，举办以“全面普查、科学普查、依法普查、文明普查”为主题的“宣传周”活动，采取“内部+基层，线上+线下，集中+长期”相结合的组织形式，通过召开新闻发布会；邀请媒体走进现场调查；在乡镇（街道）、村（社区）张贴标语、宣传画；开通普查宣传车入城市、进乡村；在电视台、广播电台、LED屏以及网站播放宣传公益短片；举办“普查知识微讲堂”系列讲座，设计“衡小普”宣传形象等融媒体产品；协调移动、联通、电信三大通信运营商向公众发布公益短信等系列宣传活动，形成全社会人人支持、人人参与风险普查的局面。
努力打造“专业型”普查工作队伍
针对普查调查对象的多样性，坚持以提高基层普查工作人员队伍培训质量为重点，围绕前期准备、全面调查、评估区划三个阶段的主要内容以及调查、评估、区划全链条工作需求，坚持线上和线下培训相结合，积极开展多种形式的普查培训活动，通过资料下载、在线学习、以会代训、专题培训、交流研讨等学习形式，提升普查人员队伍专业能力，逐步建立起一支熟练掌握普查相关知识与要求、职责清晰、操作规范、高效文明的普查队伍，为普查各阶段任务顺利开展提供人才保障，为普查取得高质量成果奠定坚实基础。
严格把好“八大关”坚守质量底线
坚持把数据质控和安全运行贯穿普查工作始终，严格把好“八大关”坚守质量底线，确保数据安全。严把“思想关”。牢固树立质量第一理念，坚持遵循“填报规范、数据真实、逻辑合理”原则，强化质量检查，严肃执纪问责，确保调查对象不重不漏，调查数据真实规范。严把“行动关”。坚持与各级各有关部门纵向联动、横向对接，加强普查数据质量管控统筹调度，聚焦“数据质量”形成工作合力，确保普查各个环节安全、可靠、顺畅。严把“执行关”。严格执行普查《实施方案》，确保普查工作流程严谨、规范，工作任务不走样、不变形，绝不允许随意更改或选择性执行普查方案。严把“质检关”。构建“链条式”质控模式，采用软件质检、人工质检、调查对象自检、主管部门检查、各级普查办审核等方式层层把关、逐级审核，通过“指标”多重检审，“空间”逐一排查，确保普查数据经得起检验。严把“核查关”。提升数据抽检比例，其中片区核查按照10%比例进行随机抽样核查，在片区核查的基础上开展巡回核查，按照3%—5%的比例进行随机抽检并督促指导县级完成整改工作。对核查不合格的县市区开展重点核查，按照15%—20%的比例进行随机抽检。严把“安全关”。制定保密管理规定，签订保密协议，加强系统账号维护管理，严防普查数据泄露。加强档案管理，指定专人负责档案收集、整理、归档、保管工作，完善防护配套设施，确保档案完整、准确、系统、安全。严把“技术关”。加强技术全过程跟踪指导，协调技术单位按照普查各阶段质量控制的内容、技术标准规范和方法要求，严把技术关口，提升数据质量。严把“责任关”。坚持“一岗双责”，落实数据保密责任，健全追溯问责机制，闭合追溯、核查、问责的监管链条，确保逐条数据绑定到人，对编造虚假数据，提供虚假普查资料等行为的，对有关人员依法依规给予处分。
凡是过往，皆为序章。下一阶段，我们将充分调动一切积极因素，全面组织开展应急系统调查成果核查工作，完成全市各行业调查数据和成果汇总，汇交并形成衡水市综合性调查成果，全力配合省级逐步开展重点隐患分区分类分级综合评估、灾害综合风险评估与区划工作。同时，积极探索普查成果和应用模式，充分利用现有工作基础，进一步打破部门间的数据壁垒，盘活各灾种部门数据资源，开发搭建风险普查数据应用系统平台，推进普查成果应用到日常的应急管理、防灾减灾救灾、社会治理和风险管理等各项工作中，系统性地将普查工作成果转化为风险防控工作措施，切实防范重特大自然灾害风险，让普查成果更好地服务全市经济社会发展。
2021年，我们勠力同心，在普查路上始终斗志昂扬！2022年，我们将继续乘风破浪，砥砺前行！
