恩施市地处鄂西南山地，属中国地势第二阶梯末端，云贵高原东延部分。复杂的地理和气象条件导致安全隐患突出，洪涝灾害、旱灾、地质灾害、森林火灾时有发生，给人民群众生命及财产安全造成极大威胁，推进第一次全国自然灾害综合风险普查工作在恩施市落实落地任务艰巨而成本高昂，恩施市上下一心，决定以实际行动走出一条自然灾害综合风险普查的新路径。
定好调子，争取花小钱办大事
在恩施市第一次全国自然灾害综合风险普查工作协调会议上，分管副市长刘涛提出:“普查工作经费是以地方保障为主、中央通过专项转移支付给予地方适当补助。受疫情和地方发展程度影响，恩施本地财政困难，经费不足，各级各部门必须扛起普查责任，发动人民‘战争’,用最低的成本，打好灾害普查战役。”
要省钱但不能“省事”，通过普查，不仅要摸清全市自然灾害风险隐患底数，查明重点地区抗灾能力，科学评估全市自然灾害综合风险水平，同时也要各行业找出自然灾害防治的短板弱项和主要矛盾，切实掌握风险演变的规律特点，推进风险防控工作科学化、精细化，采取针对性的防范和应对措施，从源头上化解风险，夯实自然灾害的防治基础，筑牢防灾减灾救灾人民防线，保障恩施市经济社会可持续发展。
找准路子，调动基层一线力量
“风险普查涉及内容多、任务重、时间紧，复杂程度和工作难度都是前所未有的，而且我们没有第三方参与，只靠普查办的三四个工作人员是完成不了这项大工程的。”普查办几人一合计，这事还是得靠基层、靠群众，恩施市依靠基层干部熟悉乡情、村情、民情和行业情况的优势，广泛动员乡镇应急办、村灾害信息员、社区网格员和被调查对象等多方力量参与普查工作，并加大对普查人员的业务培训力度，确保高质量完成普查工作。
在家庭减灾能力调查环节，村居社区按照普查办培训要求，有序组织网格员和志愿者走家入户开展家庭减灾能力问卷调查及防灾减灾科普知识宣。“通过本次调查，可以全面了解每个家庭的防灾减灾意识和避灾自救能力，摸清各家庭减灾能力的薄弱环节，为政府有针对性地开展家庭防灾减灾和应急演练等工作提供必要的数据支撑，更好地保障人民群众的生命财产安全。”凤凰路社区党委副书记刘刚表示。
压实担子，行业部门分工协作
风险普查不是应急部门一家之事，调查对象涉及各行各业，恩施市普查办要求各行业部门按照职责分工，将普查纳入本部门年度重点工作计划，有序推进普查工作，并建立起统分结合、协同作战的工作机制，完善工作会商、部门联动的工作制度，各部门充分发挥专业技术优势，负责本行业的普查工作分工、技术培训和行业调查任务，积极开展普查成果应用和开发研究，探索建立多类型、多形式的普查成果体系。
“在前期普查工作中，我们发现部分责任单位存在假支持、假配合、慢参与、慢作为，屏蔽工作群、响应不及时，开会培训的人不操作、操作的人没培训等现象，为了保障普查工作的有效性和持续性，市普查办要求各部门落实普查专职人员，抽调精干力量充实普查工作，强化普查业务知识的学习，形成稳定高效的普查队伍。”恩施市普查办主任蒋继军强调，“我们还邀请纪委助力普查工作，强化问责机制，严肃查处各类弄虚作假、工作不力和不按时完成普查任务等行为。”
沉下身子，发扬应急战斗精神
应急管理局作为牵头部门承担了承灾体、减灾能力和历史灾害灾情调查与评估等多项任务，涉及许多新领域、新内容，既没有现成的经验可借鉴，也没有统一的标准可遵循，更未聘请第三方技术团队参与普查工作，面对困难和压力，恩施市普查办集思广益、寻找突破口，攻克重重难关，确保全市风险普查工作稳步推进。
“没有第三方技术团队，我们就做自己的技术支撑。”恩施市应急管理局局长何荣既是为普查办鼓气也是下命令。救灾和物资保障股是应急系统普查工作的牵头股室，也是市普查办所设股室，接到任务后股长向瑞立即带着两个工作人员开展自主学习，逐字逐句学习240页省普查方案，反复研究11个应急系统调查技术规范，熟悉吃透软件系统操作技术方法，组织17个责任部门和17个乡镇开展多次自主培训和行业专场填报，细致讲解调查内容和要求，建立普查工作微信群交流互助，实时解决普查工作中遇到各种难点问题。
“刚开始也是心里直打鼓，就我们没有第三方团队，任务重时间又紧，为了啃下这块硬骨头，普查办几个人连续几个月加班加点，国庆一天未休，边学习边实践，事事亲为、环环把关，我们都被练成半个专家了。”向瑞介绍，经过反复完善纠偏、多轮质检审核，恩施市应急系统普查数据已经顺利提交上报，等待上级质检。下一步，恩施市将在其他行业的普查工作中推行应急经验。
