【湖北】恩施州即将开展第一次全国自然灾害综合风险普查

      第一次全国自然灾害综合风险普查目的及意义

      全国自然灾害综合风险普查是一项重大的国情国力调查，是提升自然灾害防治能力的基础性工作。2021年是我国社会主义现代化建设中具有特殊重要性的一年，也是建党100周年和“十四五”规划的开局之年。做好灾害风险普查、保障人民安全和国家富强，意义重大、责任重大。按照国家的统一部署，我州将通过组织开展普查，摸清全州自然灾害风险隐患底数，查明各类风险区域抗灾能力，客观认识全州自然灾害综合风险水平，为各级各部门有效开展自然灾害防治工作、切实保障经济社会可持续发展提供权威的灾害风险信息和科学决策依据。

      自然灾害的分类与形成

      1、自然灾害的分类

      自然灾害分类是一个很复杂的问题，根据不同的考虑因素可以有许多不同的分类方法。例如根据其特点和灾害管理及减灾系统的不同，就可将自然灾害分为以下七大类： (1)气象灾害。包括热带风暴、龙卷风、雷暴大风、干热风、暴雨、寒潮、冷害、霜冻、雹灾及干旱等； (2)海洋灾害。包括风暴潮、海啸、潮灾、赤潮、海水入浸、海平面上升和海水回灌等； (3)洪水灾害。包括洪涝、江河泛滥等； (4)地质灾害。包括崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、火山、地面沉降、土地沙漠化、土地盐碱化、水土流失等； (5)地震灾害。包括与地震引起的各种灾害以及由地震诱发的各种次生灾害，如沙土液化、喷沙冒水、城市大火、河流与水库决堤等。 (6)农作物灾害。包括农作物病虫害、鼠害、农业气象灾害、农业环 境灾害等； (7)森林灾害。包括森林病虫害、鼠害、森林火灾等。

      2、自然灾害的形成

      灾害是对能够给人类和人类赖以生存的环境造成破坏性影响的事件总称。纵观人类的历史可以看出，灾害的发生原因主要有二个：一是自然变异，二是人为影响。因此，通常把以自然变异为主因的灾害称之为自然灾害，如地震、风暴、海啸；将以人为影响为主因的灾害称之为人为灾害，如人为引起的火灾、交通事故和酸雨等。

      3、影响自然灾害灾情大小的因素

      影响自然灾害灾情大小的因素有三个：一是孕育灾害的环境（孕灾环境），二是导致灾害发生的因子（致灾因子），三是承受灾害的客体（受灾体）。

      恩施市屯堡乡马者村沙子坝发生大面积滑坡

      恩施建始县城遭遇百年一遇洪水

      恩施州地处武陵山区腹地，平均海拔1000米，地形总体格局呈西北、东南两翼高，切割破碎，中部局部为断陷盆地，具有典型山地地貌特征。气候属中亚热带季风型山地湿润气候，因山峦起伏、沟壑幽深，海拔高度不同，气候差异明显，既具有南方地区温暖潮湿的气候特点，辽阔的高山地区又兼有北方寒冷的部分特征。复杂的地形地貌和气候特征虽然有着丰富的动植物资源，但也造成了境内灾害频发、灾种繁多的特点。我州境内自然灾害主要分为4大类11种,一是气象灾害5种，分别是干旱、洪涝，风雹、低温冷冻、雪；二是地质灾害4种，分别是地震，山体崩塌、滑坡、泥石流；三是森林草场火灾；四是生物灾害。2019年恩施州国民经济和社会发展统计公报显示2019年全州自然灾害累计造成直接经济损失5.18亿元，占地区生产总值的0.45%。    

       2020年我州气候异常，州城所在地、建始县城分别遭遇五十年一遇、百年一遇特大洪水，恩施市沙子坝、巴东县水布垭、建始县景阳等地滑坡灾害引起社会各界广泛关注。

      具体目标任务

      （一）摸清全州自然灾害风险隐患底数和抗灾能力。全面获取我州地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、森林火灾等主要灾害致灾信息，人口、房屋、基础设施、公共服务系统、三次产业、资源与环境等重要承灾体信息，历史灾害信息掌握重点隐患情况，查明区域抗灾能力和减灾能力

      （二）客观认识全州自然灾害综合风险水平。以调查为基础、评估为支撑，客观认识当前我州致灾风险水平、承灾体脆弱性水平、综合风险水平、综合防灾减灾救灾能力和区域多灾并发群发、灾害链特征，科学预判今后一段时期灾害风险变化趋势和特点，形成全州自然灾害防治区划和防治建议。

      （三）为全州防灾减灾救灾工作提供参考依据。通过实施普查，建立健全全州自然灾害综合风险与减灾能力调查评估指标体系，分类型、分区域、分层级的州级自然灾害风险与减灾能力数据库，多尺度隐患识别、风险识别、风险评估、风险制图、风险区划、灾害防治区划的技术方法和模型库，开发综合风险和减灾能力调查评估信息化系统，形成一整套自然灾害综合风险普查与常态业务工作相互衔接、相互促进的工作机制。